审计研究简报2010年第2期.DOCVIP

审计研究简报 第2期 （总第197期） 审计署审计科研所 2010年7月22日 推进审计整改创新的若干问题研究 审计整改是被审计单位根据审计机关依法审计所做出的审计决定或提出的审计建议，对其自身存在的违法违规问题或薄弱环节进行纠正和改进的过程和结果。审计整改是审计监督工作的重要组成部分。本课题客观分析了当前审计整改的现状，梳理分析了审计整改方面存在的难点问题，研究提出了进一步创新审计整改、提高审计整改工作质量的对策。 一、审计整改情况概述 近年来，通过各有关方面的共同努力，逐步形成了政府主导、审计协调、社会推动、各方联动的审计整改工作格局，审计整改的成效正在逐步显现。 （一）党委、人大、政府层面。 党委、人大、政府在推进审计整改工作中起着主导作用。体现在以下三个方面：一是相对某些被审计单位而言，它使审计机关这一平级单位的督促行为上升为上级部门的督促行为，提高了督促审计整改的权威；二是从督促审计整改的主体看，它使审计机关最初的单独督促行为扩大为党委、政府相关部门的共同督促行为，增强了督促审计整改的合力；三是从审计整改制度建设看，由党委、人大、政府制定督促审计整改的法规规章或规范性文件，增强了审计整改制度的法律效力。近年来，党委、人大、政府督促审计整改的主要措施有：通过制定法规和规章强制审计整改；以政府文件形式部署审计整改；召开政府常务会议或专题会议研究审计整改。经过党委、人大、政府的大力推动，在督促审计整改方面初步形成了报告机制、督查机制、问责机制等一些相对成熟的机制。 （二）党委、政府主管部门及其他有关部门层面。 审计机关由于权力所限，对审计查出的超出审计机关职权范围的问题，应当依法移送组织人事、国资监管、行政监察以及相关执纪执法部门进行处理处罚。这既是国家整体权力配置的需要，也是提高审计整改工作效果的内在要求。近年来，在加强审计机关与相关部门和单位督促审计整改的协调配合方面，从中央到地方都进行了积极探索，逐步形成了配合机制、联动机制、通报机制等一些督促审计整改的有效机制。 （三）审计机关层面。 审计机关在审计整改工作中处于监督主体的地位，这是审计法及其审计法实施条例和国家审计基本准则对审计机关的明确要求。近年来，审计机关督促审计整改的主要做法有：落实督促审计整改的人员，明确督促审计整改的责任和时间节点要求，有的还设立了督促审计整改的专门岗位或专职机构；建立审计回访制和跟踪检查制度；对被审计单位审计整改情况进行全面梳理、分析和评估，对审计整改中存在的突出问题，及时提出进一步加强审计整改的建议；加强审计整改工作的宣传，营造有利于整改的人民代表大会常务委员会监督法 主题词：审计 整改创新 问题 研究 报：署领导。 送：各省、自治区、直辖市和计划单列市审计厅（局）及科研 所，南京审计学院，署机关各单位，各特派员办事处， 各派出审计局。 发：本所所领导、各处，存档。 共印190份 编辑：罗伟芳 签发：王秀明 —1—