临海市争创全国义务教育发展基本均衡市.doc

临海市争创全国义务教育发展基本均衡市 自 查 自 评 报 告 临海市人民政府 二○一三年十一月 临海市创建国家义务教育发展基本均衡市 自查自评报告 2008年以来，临海在通过省教育强市复查的基础上，把教育工作的重心转移到农村教育，创新举措，克难攻坚，全面推进义务教育均衡发展。根据《关于对县级政府开展义务教育均衡发展督导评估的通知》浙教督室〔2011〕2号要求，现将我市义务教育均衡发展自查自评情况报告如下： 一、基本情况 临海地处浙江沿海中部，位于长三角经济圈南翼，全市陆域面积2203平方公里，海域面积1819平方公里，总人口117万，辖14个镇、5个街道994个行政村，其中农村常住人口86.7万，占比74.1%。临海历史悠久，底蕴深厚，建城已有2000多年，是台州文明的发源地，是国家历史文化名城。临海山水秀丽，环境宜人，是国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市和中国宜居城市。2012年，全市实现生产总值395.7亿元，人均国内生产总值33680元财政总收入52.7亿元，地方财政收入28.2亿元，人均地方财政收入2427元城镇居民人均可支配收入31597元，农村居民人均纯收入13918元。 临海素享“小邹鲁”美誉，自唐代广文博士郑虔在临海设馆办学开始，历来文教昌盛，人文荟萃，崇文重教蔚然成风。一直市委、市政府把教育作为基础性、先导性、全局性工作摆在优先发展的战略地位，先后提出了“创建省教育强市”、“提升教育竞争力”、“实现教育基本现代化”等目标要求，实施了“减负、提质、均衡”、“教育管理体制调整”、“百所农村中小学建设”、“教育质量提升工程”等重大举措，以高目标引领大发展，以强管理促进上水平。全市现有小学所，在校生8.6万人；初中3所，在校生3.万人；特殊教育学校1所。全市义务教育学校共有在职教职工人，专任教师6人，其中小学专任教师人初中专任教师2人。2004年被评为浙江省教育强市，2008年被评为省课外文体活动示范区，2009年被列为省“轻负高质”工作联系县。 二、措施与成效 临海“七山二水一分田”，教育的重头在农村，困难也在农村。近年来市委、市政府积极创新机制，狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展。 （一）加强领导，完善义务教育均衡发展机制。以机制建设为抓手，着力构建义务教育均衡发展长效机制。 一是构建义务教育管理合力。市委、市政府始终把教育当作一张金“名片”，摆在优先发展的战略地位，民生工程项目。市委、市政府主要领导和分管领导多次深入学校调研、指导，定期召开专题，听取教育工作汇报，研究解决教育发展中存在的困难和问题。把义务教育均衡发展纳入各镇（街道）、市级有关部门年度工作目标责任制考核内容。市人大、市政协每年开展教育工作调研，市人大连续三年将城乡教育均衡发展列入专题审议。各镇（街道）、市级各有关部门认真落实市委、市政府部署，成立专门机构，落实具体人员，努力促进本辖区教育事业均衡发展，全市上下形成了重视教育、狠抓教育的良好局面。 二是研究制定均衡发展的政策措施。2005年，市委市政府专门召开全市农村教育工作会议，了《关于进一步加快农村教育发展的决定》（临市委发〔2005〕52号），农村教育发展一系列政策措施。2007年以来，市委市政府先后了《临海市教育事业发展“十一五”规划》（临政发〔2007〕165号）、《关于进一步做好义务教育招生工作若干意见的通知》（临政〔2012〕114号）、《关于做好义务教育阶段改制学校清理规范工作的意见》（临政办〔2012〕146号）等文件，为义务教育均衡发展提供了有力保障。2012年，市委、市政府提出了教育强市的建设目标，了《临海市教育强市建设实施方案》（临市委发〔2012〕81号），把创建国家义务教育发展基本均衡市重要。 三是完善义务教育经费保障机制。市政府出台了《关于实施义务教育经费保障机制改革的通知》（临政发〔2007〕号）和《关于调整镇（街道）财政管理体制的通知》（临政发〔2009〕1号），将全市义务教育全面纳入公共财政保障范围，确保“义务教育预算内经费拨款”、“生均预算内教育事业费”、“生均预算内公用经费”实现逐年增长，“义务教育预算内教育经费占财政支出比例”逐年提高，全面落实了农村义务教育免杂费、免课本作业本费、免住宿费及贫困生资助政策。5年来，全市每年教育经费占财政总支出均保持在18％以上。2012年，全市义务教育经费总支出达11.9亿元；小学、初中生均公用经费达到了647元、849元。 （二）加大投入，着力改善农村中小学办学条件。近年来，我市一直以改善农村中小学办学条件为突破口，切实加强农村中小学基础设施建设，努力办好农村每一所学校。 一是建立中小学校舍维修改造资金保障机制。学校经费每年列入市财政年初预算，有效解决了我市农村中小学校舍及设施改造经费问题，同时投入元，全面化解