美国残疾人社会保障政策概况-中国残疾人联合会.PDFVIP

Observations and Viewpoints / 观察视界/ 美国残疾人社会保障政策概况* ■朱逸杉 【摘要】 在美国，残疾人的基本权利以及社会义务由《美国残疾人法案》所赋予 ；具体可得的 优惠政策则由不同政府部门制定与落实。美国负责残疾人相关事务的政府部门是美国健康与人类服 务部下属的残障局。这一部门协调其他政府部门残疾人服务工作的功能不可忽略。 【关键词】 社会保障政策 ；残疾人 ；美国 A Study on Social Security for People with Disabilities in the US ZHU Yi-shan 【 】In the United States, most people with disabilities are protected by the social security Abstract system. Their rights and obligations are guaranteed and stated by the American Disability Act. Different government offices have various special policies for people with disabilities. Office on Disability under the US Department of Health and Human Services is in charge of general issues on people with disabilities. The office plays an important role in coordinating works and policies from other government departments and offices. 【 】Social security policy; People with disabilities; US Key words 引言 1 有关“残疾人”的定义 每个社会都有残疾人这样一个群体 ；各个社会 美国并没有统一的“残疾人”定义，而是在公 也都期望通过各种积极努力减少先天和后天残疾的 民权利、教育、就业、住房、税务、社会保障、社 发生几率，利用国家的社会保障制度、非政府组织、 会服务、兵役等方面的相关法律中对“残疾”或“残 甚至个人，尽其所能地帮助残疾人。在美国，政府 疾人”有多达 67 种不同定义 [1] 。《美国残疾人法案》 部门“健康与人类服务部”下属的残障局负责协调 （American Disability Act 1990，ADA）对“残疾 相关政策的落实。提到美国的社会保障，人们一般 人”的定义是最常见和最宽泛的定义。在这项法案中， 会联想到 1935 年美国国会通过的《社会保障法》。 残疾人是指“确有限制了个体从事主要生活活动的 在这部法律的指导下，美国建有社会保障制度，它 身体或精神上损伤的人，该人有这种损伤的记录，或 是由联邦政府管理和提供的社会福利项目。本文将 他（她）确被认定有这种损伤”。其中“主要生活活动” 着重讨论针对残疾人的“社会保障政策”，其中一些 [2] 指个体的日常生活、学习和工作等方面的活动 。 政策是美国社会保障局制定和实施的，有些则是其 不同部门或法律对“残疾人”的各自定义多体 他政府部门的政策。因此，本文涉及的是更为宽泛 现了该部门的工作重点和特点。美国社会保障部对