高中阶段义务教育究竟离我们还有多_省略_展到高中阶段的必要性和可行性分析_李德显.pdfVIP

第2 期 中国人民大学教育学刊 No.2 2012 年6 月 Renmin University of China Education Journal Jun. 2012 高中阶段义务教育究竟离我们还有多远 ——我国义务教育扩展到高中阶段的必要性和可行性分析 李德显 陆海霞 （辽宁师范大学教育学院，辽宁大连116029） 摘 要：义务教育制度是现代教育制度的重要组成部分，逐步延长义务教育年限 是世界教育发展的一个主要趋势。高中阶段义务教育是实现我国经济可持续发展，提 高国民素质和解决当前高中阶段教育存在的一系列问题的有效路径选择。我国当前 的人均GDP水平以及教育经费投入水平，与当前实施12年（包括12年以上）义务教育 的国家还存在着较大差距；在发展经济的同时，增加政府对教育的经费投入，无疑是实 现高中阶段义务教育的有效方法。 关键词：高中阶段；义务教育；必要性；可行性 中图分类号：G630 文献标识号：A 文章编号：2095-1760(2012)02-0146-15 1985 年5 月，中共中央颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》，明确 提出在全国“实行9 年制义务教育”。在我国实行9 年义务教育的近30 年时间 里，义务教育获得了长足发展。根据2010 年全国教育事业发展统计公报，截至 2010 年底，全国2856 个县(市、区)全部实现“两基”，全国“两基”人口覆盖率达 到100% 。在9 年义务教育取得稳定性成果的同时，拓展义务教育至高中阶段 问题已经越来越多地引起社会各界的广泛关注。 从国际上看，2011 年UNESCO 的统计数据显示，世界上已经有86 个国家 实行了10 年以上的(包括10 年)义务教育，占世界上215 个统计国家的40% ；其 中实施12 年(包括12 年) 以上义务教育的国家已达到了27 个，占统计国家总数 的12.6% 。实施义务教育年限最长的国家是波多黎各（Puerto Rico ），其义务教 育年限已经达到了17 年。可见，义务教育年限的延长已经成为世界教育发展 收稿日期：2012-02-20 作者简介：李德显，男，辽宁师范大学教育学院，教授，博士生导师。 陆海霞，女，辽宁师范大学教育学院教育学原理专业2011 级硕士研究生。 第2 期 高中阶段义务教育究竟离我们还有多远 147 的共同趋势，也是提高国民综合素质的必然选择。 一、高中阶段义务教育的概念界定 高中阶段教育主要包括普通高中教育和中等职业教育，它既是连接义务 教育和高等教育的中间环节，也是直接为社会输送具有一定知识和技能劳动 者的重要阶段，担负着进一步提高国民素质和为高校输送优秀后备人才的双 重任务。高中阶段义务教育是指将高中教育纳入到义务教育范围之内，也就 是将我国当前的9 年义务教育延长至高中阶段，从而推行12年义务教育。 义务教育与普及教育有所不同。普及教育是“国家对学龄儿童不分种族、 肤色、宗教信仰、性别和能力所普遍实施的一定程度的基础教育。它与法律规 定强制实施的义务教育含义有所不同。”而义务教育是“根据国家法律规定对 [ 1] 适龄儿童实施一定年限的普及的、强迫的、免费的学校教育。”义务教育的显 著特点是以法律予以保障的强制性和普遍性。 二、实施高中阶段义务教育的必要性 （一）实施高中阶段义务教育是我国经济可持续发展的客观需要 1. 实施高中阶段义务教育是推动产业结构调整和经济发展方式转变，提 高劳动者素质和建立人力资源强国的需要。当今国际间的竞争已经转化为人 才的竞争，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》中提出，必 须始终坚持把教育摆在优先发展的位置，全面实施素质教育，推动教育事业在 新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人 力资源强国迈进。 中国经济的持续、快速和健康发展需要进行产业结构调整，而实现这种