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关于工程造价审计所存在问题以及解决方法探析【摘 要】 工程造价审计同项目的投资效益是存在直接关系的，我们可以将工程造价审计形象的称之为工程造价的命脉，继而充分表达出工程造价审计的重要性。工程造价审计不仅仅是对工程造价加以控制的必要手段，与此同时还是工程造价的重要环节。所以，不管是在工程设计初期还是在工程的实施阶段，抑或是后期竣工的结算审核，都是必不可少的。 【关键词】 工程造价、审计、审核 我国自从加入了世界贸易组织，市场经济体制因此得以不断完善，与此同时还进一步推动了投资金融体制的改革。在国家固定资产占有越来越大的比重之下，投资主体成分也随之愈发复杂，且风险也随之扩大。为了保障资金使用的安全且保证其有效使用，所以要采取措施看来防止资金浪费或贪污等现象的出现，而工程造价的审计正是一项顺应上述要求的一项工作。国家审计署的年审计工作发展规划书中曾明确指出：“作为固定资产投资审计就必须以效益审计为主，从而不断提高建设资金的管理水平和投资效益。”总之，工程造价审计工作要在确保建设资金的安全之下来严格进行，这对节约成本及提高企业投资效益有着十分重要的作用。 一． 工程造价审计工作中的重点 第一，工程材料的使用必须符合施工规定。要根据设计需要确定的工程施工材料，但是总是会有施工单位在施工过程中未能充分遵守施工要求使用所规定的工程材料，甚至有许多施工单位在招标文件上做手脚，造成了材料的随意使用，时常会发生鱼目混珠的现象。 第二，招标文件与审计施工合同必须达成一致。就工程招标而言，所选取的施工单位不仅要具有良好施工信誉，与此同时还要通过市场竞争机制形成合理的工程价格，以促进对工程投资进行有效地控制。 第三，对审查资料数据恶意篡改。在工程资料中时常会有恶意篡改的现象发生，篡改的内容主要是修改专业性很强的行业技术规范文本或合同，以及那些难以实地验证的技术数据进行事后“处理”，以方便从中抽取“不义之财”。 第四，工程变更中应制定相关程序。特别值得注意的是当施工方提出工程变更前，要向建设单位和监理单位提出变更的联系单或者会议纪要，并要求和工程变更的负责人签字确认。 第五，严格规范证据材料。在结算过程中，常会出现证据材料的灭失的情况。隐蔽工程的签证在工程结算中常引起争议的，由于签证人员常常重视技术及时间，却常常忽视计费等问题，而在签证中出现在定额内重复签证也时有发生。 二． 审计转变与合同转变的必要性 1. 在审计内容和重点方面，将竣工结算转变为跟踪审计 过去的审计重点和内容竣工结算是最终的把关对象。然而在工程量清单计价方式开始实行之后，首要任务则变成了对施工方实际完成工程量的审核与确定。所以审计工作要进一步加强工程项目的实施，进行全面的跟踪审计。 1.1.加强现场监督，立足工程造价控制前沿 要充分把握施工管理中的任何一个环节，施工现场中工程量变化的任何一条线索都不可以放过，通过丰富的经验积累以及强有力的技术支持来对索赔事件进行协调与监督，从而促进对工程造价的监督与控制。对合同约定或实际确定的消耗量、生产要素价格和各种费用及数值，其作为合同文件的一部分要将之视为重点审核对象。 1.2.索赔证据及程序执行合法性的审查将成为审计重点 就索赔的证据和索赔程序执行合法性的审计都需要审计人员进一步深入施工现场并参与到造价的全程控制，以方便对第一手资料的随时掌握，所以审计的工作重点以及内容应该向跟踪现成转移。当对工程的实际情况以及具体施工环节有了充分的掌控才能促进工程造价审计工作的科学性。 2. 在审计依据方面要重视合同的转变 工程造价管理体系改革后使定额的作用弱化之后，促使其“信息引起的参考作用，最多也是指导作用”的本身属性被还原，这样就使合同作为审计依据变得更为重要。合同是建设单位与施工企业之间采用本文的形式促使双方明确相互权利义务关系。合同评审是一切工程造价审计的源头，合同的程序性评审与合同本文评审是保证合同合法与规范的关键，特别是采用工程量清单招标的方式以后。在我国监理制的推进下且伴随着加快与世界接轨的步伐，FIDIC 合同条件已广泛应用于世界银行、亚洲银行贷款项目以及国际性招投标项目中，与此同时合同条件中所涉及的费用管理的条款范围十分之广，主要包括工程变更和价格调整的规定、合同履行过程中结算与支付的规定、有关工程计量的规定以及索赔的规定等。因此，对工程造价进行核定和控制工要以合同为主要依据，合同对工程造价发挥着决定性的作用。 三．工程造价审计工作的具体措施及对策 1.积极使用抽查审计法 工程造价审计不仅是经济监督同强化审计的具体体现，与此同时也是推动投资效益审计的一项重要手法。就大型项目而言，不仅工程量大且所涉及的部门也十分之广泛。这样