全国非法集资案达到历史峰值.PDFVIP

全国非法集资案达到历史峰值 2015-06-08 来源：中国企业报 非法集资案陆续引爆。特别是今年河北省发生的两起特大非法集资案，震惊 全国。 事实上，不仅是河北，全国各地非法集资案时有发生。浙江省人民检察院发 布的数据显示，2014 年浙江省检察机关审查起诉的非法集资案件中，数额超亿 元的达94 件，涉案金额最高的达54．8 亿余元。2014 年，北京市非法集资受害 人数达21000 人，涉案金额172.6 亿元，分别增长5 倍多和50 多倍。 非法集资持续发酵 今年1 月份，河北黄金佳投资集团涉嫌非法集资案中，全国有36000 余人报 案，报案金额达53.9 亿元；2 月份，河北省邢台市隆尧县三地农民专业合作社 在河北全省涉嫌非法集资80 多亿元。 处置非法集资部际联席会议办公室负责人杨玉柱介绍，当前非法集资案件大 案要案高发。统计显示，2014 年非法集资案件的数量、涉案金额、参与集资人 数都大幅上升，同比增长都在2 倍左右，均已经达到了历史峰值。其中跨省案件 更是达到了133起，参与集资人数1000人的案件达到145起，同比增长314.28%， 涉案金额超亿元的达到364 起，同比增长27.21%，均明显高于2013 年的水平。 冰冻三尺非一日之寒。长期关注民间金融的著名经济学家、民进中央经济委 员会副主任、温州中小企业发展促进会会长周德文在接受《中国企业报》记者的 采访时表示，非法集资这几年一直在发酵，只是去年和今年更加集中而已。 他认为，出现集中爆发，一方面是我国民营企业融资环境决定的。由于国有 银行的融资门槛高，我国民营企业90%以上都依赖民间融资。二是目前的经济大 环境所致。近几年，受国际经济大环境影响，我国的经济也一直呈下滑的趋势。 特别是去年开始的金融危机，许多企业自身维持都很困难，再加上银行收贷、压 贷、限贷等因素，造成许多民营企业资金链断裂，大批民营企业出现倒闭、老板 跑路的现象。 地方性金融法规缺位 周德文认为，在对待非法集资问题上，政府要有所作为。一方面要加大对非 法集资的监督和打击力度，使得非法集资没有生存的土壤，形成一个良好的民间 金融环境。同时，要制定相应的法律法规，规范民间金融的发展。2013 年，全 国首部地方民间金融管理条例—— 《温州市民间融资管理条例（草案）》获得浙 江省人大通过。各地方政府要抓紧实施，制定地方性金融法律法规。 据介绍，美国国会于1934 年颁布了《联邦信用社法》，成立了信用社全国 管理局与各州信用社监督专员全国协会，将监管扩展到储贷协会或储蓄银行；德 国的民间金融组织非常完整，分信用合作社、合作社联盟与中央合作银行三层次， 民间金融组织在既定立法框架下可自由行动；日本的民间金融组织也有自己的基 础与中央机构，并有相关行业协会。 同时，政府要为民间金融提供发展的土壤。周德文告诉记者，从人本性来说， 人都有其贪婪性，对老百姓来说想拿到高额的利息，也是无可厚非的。在这一方 面，政府要做的就是要放开市场利率。他表示，对这一块，他呼吁了多年，希望 国家能尽快出台政策，实现利率市场化。银行存款利息很低，贷款利息很高。这 是体制的问题，必须国家层面来解决。 从中央到地方的改革举措 早在去年两会期间，央行行长周小川表示，存款利率很可能在最近一两年放 开。6 月2 日，中国人民银行正式发布《大额存单管理暂行办法》（下称《办法》）。 根据该《办法》，大额存单推出初期，将首先在自律机制核心成员范围内试点发 行，此后，人民银行将结合利率市场化改革进程以及大额存单市场发展情况，有 序扩大发行人范围。分析人士认为，我国利率市场化进程只差“取消存款利率上 限”这临门一脚。 同时要积极引导老百姓有序的进行民间借贷，并搭建好民间金融交易的平台。 周德文告诉记者，温州金改3 年来，尽管其改革力度没有大家所期待的那样完美， 但是也有许多可圈可点的地方。像温州民间借贷登记服务中心，让借贷双方都在 一个透明的平台上交易，增进了解，这很重要，对交易双方的信息都是对称的。 从本月开始到8 月份，全国将开展非法集资问题专项整治行动，对一些重点 领域的非法集资问题，进行集中整治。要进一步推动省级政府落实本地区非法集 资第一责任人的责任，推动有关部门落实监管职责。同时也要进一步完善法律制 度。研究制定当前打击非法集资相关法律法规和政策，推动相关的立改废工作。 研究建立防范打击非法集资相关的激励和约