司法鉴定制度存在问题及完善.doc

司法鉴定制度存在问题及完善摘 要：司法鉴定是指在诉讼过程中，由司法机关指定或当事人委托具有专门知识的人对诉讼中的专门性事实问题做出判定的一种活动，是诉讼活动的重要组成部分。司法鉴定作为诉讼中的重要环节，直接影响到诉讼的进程。由于现实的诸多原因，司法鉴定领域里存在着许多的混乱无序状况，已经严重影响到司法公正的实现。本文先从司法鉴定的概念入手并加以阐述，然后具体探讨司法鉴定制度存在的问题，司法鉴定产生混乱的成因及司法鉴定制度该如何完善。 关键词：司法鉴定制度；司法鉴定现状；体制改革完善 司法鉴定是司法鉴定人接受司法机关、仲裁机构或当事人的委托，依照法律规定的条件和程序，运用专门知识或者技能对诉讼、仲裁等活动中所涉及的专门性事实问题进行鉴别和判定的活动。我国目前的司法鉴定活动不仅对诉讼活动的正常秩序产生了影响，还妨碍了审判工作的效率，甚至对司法公正造成了损害。 一、司法鉴定存在的问题及产生的原因 （一）司法鉴定的概念 司法鉴定是司法鉴定人接受司法机关、仲裁机构或当事人的委托，依照法律规定的条件和程序，运用专门知识或者技能对诉讼、仲裁等活动中所涉及的某些专门性问题进行鉴别和判定的活动。 （二）司法鉴定存在的问题 1、司法鉴定机构设置不合理 我国目前司法鉴定的机构大致可分三类：（1）设在公检法机构内部，如法医鉴定、司法精神病鉴定；（2）设在非司法机构的行政机关内部，如医疗卫生委员会下设的医疗事故鉴定委员会等；（3）社会性、民间性、科研性的鉴定组织，如华东政法学院司法鉴定中心等。由于司法鉴定机构管理极为分散，不仅造成了资源的严重分散和浪费，还因为鉴定结果的不一致，可能造成罚不当罪、有罪不罚、无罪错罚的后果，使当事人对司法公正产生怀疑。 2、司法职能与鉴定职能不分，鉴定缺乏应有的独立性 现行司法鉴定体制下，司法鉴定的决定权分别掌握在公检法机关手中，而司法鉴定必须有合法性、关联性、中立性，只有通过合法手段取得、无利害关系取得的司法鉴定才是可信的。司法鉴定机构的鉴定职能与司法职能不分，这种自侦自鉴、自诉自鉴、自审自鉴体制的设立，使鉴定带有浓厚的官方色彩，导致鉴定的中立性、公正性受到损害。 （三）司法鉴定产生混乱的原因 1、缺乏统一的管理体制 我国虽然颁布实施了由全国人大常委会制定的《关于司法鉴定管理问题的决定》，但由于实践中缺乏与之配套的管理体制，司法鉴定活动缺乏统一规范、统一标准和统一要求。对于当事人申请鉴定该如何选择鉴定机构和鉴定人，鉴定程序如何启动等都缺乏具体的操作规范，致使当事人申请鉴定无所适从，各鉴定机构为部门利益争抢鉴定等问题层出不穷。鉴定市场竞争无序，必然导致部分鉴定机构为了争揽鉴定业务而迎合当事人需求，降低鉴定标准进行违法鉴定。 2、缺乏必要的监督制约 司法鉴定是一项专业性、技术性很强的业务，当事人大多欠缺相关专业知识。无从对鉴定活动实施有效监督，这在当事人单方委托鉴定的情况下表现的尤为突出。由于是单方送鉴，对方当事人根本就无从知悉进行鉴定的机构和人员，使申请鉴定人回避制度形同虚设，也为当事人与鉴定人权钱交易提供了空间。同时，法律虽然规定了鉴定人应当出庭接受当事人的质询，但实践中根本就没有鉴定人出庭接受质询的，即使当事人提出申请，要求鉴定人出庭，部分法官也置若罔闻，对其申请不予理睬，从而关闭了当事人对司法鉴定进行监督制约的最后一道大门。 二、司法鉴定制度的完善 我国司法制度、诉讼制度下自然生成的司法鉴定制度的改革，需要加入一些外植性因素，更需要将这些外植性因素如何与鉴定结论作为证据的本质结合起来，并通过司法鉴定制度的建设来保障鉴定结论在诉讼中具有可靠性和可信性，起到保障发现真实的目的。 （一）加快司法鉴定立法，　确定统一的具有权威性的司法鉴定机构 我国司法鉴定机构于1980年首次设立，　到目前为止，其主要法律依据为：　1997年全国人大修改后的刑事诉讼法第119条至第122条，　以及最高人民法院等六部委关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定第18条。全国人大常委会第14次会议通过了《关于司法鉴定管理问题的决定》。 由此，我们看出我国司法鉴定有法律依据，但是却没有系统性的、专门性的司法鉴定法。因此首先，　鉴定立法尽快出台，　完善司法鉴定制度，　否则还会因为鉴定问题出现不必要的争端。其次，　要确定权威性的司法鉴定机构，　统一司法鉴定管理。 （二）加强司法鉴定的质量 法院内部建立司法鉴定管理机构，设置专门鉴定审查人员，对提交法庭鉴定的结论进行科学审查。随着我国法制建设日趋完善，国民法律意识的不断增强，涉及专门性问题司法鉴定的案件数量越来越多，行业覆盖面越来越广，成为相当部分诉讼案件公正判决的重要手段和必要诉讼