微博反腐及公民监督权实施.doc

微博反腐及公民监督权实施摘　要：微博反腐作为网络反腐的新形式，在反腐败倡廉建设中起到了出人意料的作用。与微博的发展一样，微博反腐顺应了时代的要求，是公民行使监督权的良好体现。当前应认真研究微博反腐的价值与局限，引导公民正确行使民主权利，促进国家的社会管理创新步伐。 关键词：微博；反腐败；民主；监督权 中图分类号：D089 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）36-0005-02 微博又叫微博客（micro　blog），是微型博客的简称，基于web2.0技术的即时信息发布系统。与传统博客相比，以“短、灵、快”为特点。140字左右的文字更新信息，并实现即时分享。 根据2010年9月新浪发布的《中国微博元年市场白皮书》披露，2010年底中国互联网微博累计活跃注册户数将突破6　500万个，2011年中将突破1亿，2013年国内微博市场将进入成熟期。2011年底、2012年底、2013年底，这一数字将　分别突破1.5亿、2.8亿、4.6亿。2012年7月19日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布《第30次中国互联网络发展状况统计报告》《报告》显示，截至2012年6月底，中国网民数量达到5.38亿，互联网普及率为39.9%。在普及率达到约四成的同时，中国网民增长速度延续了自2011年以来放缓的趋势，2012年上半年网民增量为2　450万，普及率提升1.6个百分点。在2012年上半年，通过手机接入互联网的网民数量达到3.88亿，相比之下台式电脑为3.80亿，手机成为了我国网民的第一大上网终端。截至2012年6月底，微博在手机网民中的使用率提升5.3个百分点至43.8%，成为使用率增幅最大的手机应用[1]。微博反腐败属于微博问政的新形式，是指网民运用微博这一载体发布反腐败信息，产生集散效应，为公权机关提供反腐信息，监督公权机关及其工作人员的网络行为。 随着微博热的兴起，各种“开房门”、“艳照门”、“调情门”等等在网上曝光，不少腐败官员纷纷落马。于是有人开通了反腐微博，高调反腐。据统计，截至2011年8月15日，仅在新浪微博上开通的以“反腐”为名或主题的微博就接近800个。它们有的以反腐组织的形式命名，如“反腐三剑客”、“反腐工作室”、“反腐老干部”、“反腐联盟”等；有的以行业或反腐地域命名，如“地产反腐”、“河南反腐”、“福州反腐反贪”等；有的微博虽然名字中并无“反腐”字样，但在签名档中却明显表达了这方面的意思。全国首个官方“防腐微博”——重庆市丰都县检察院的微博自2010年10月开通以来，通过粉丝在微博的跟帖评论中的信息获取一条线索，成功挖出当地一家医院包括一名副院长在内的两名贪腐官员。 近年来，微博反腐日益火爆，已成惩贪利器。微博反腐的优点在于直观、迅速、简单，一番轰动之后，几天内便有初步结果，较其他举报程序方便许多，随着越来越多的人参与其中，确实收到了抑制腐败、强化监督的功效。 一、微博反腐的价值与意义 微博反腐是社会管理创新的具体体现，是营造民主参与民主监督氛围、检举揭发和遏制腐败的新形式。“从传统手段反腐到网络反腐再到微博反腐，标志着反腐技术手段的与时俱进。”2011年6月2日，成都理工大学廉政与社会发展研究所副所长肖云忠教授接受记者采访时认为，微博反腐的出现是技术进步在反腐斗争中运用的结果，值得肯定和推广[2]。 微博反腐的流程一般是先有网友发微博披露某个事实，或某个微博内容引起网友质疑，然后众网友跟进评论和转发，相关网络衍生品（如漫画、恶搞歌曲）也开始出现，接着在网络或传统媒体上出现深度评论和调查，伴随着微博上不断“爆料”，一场微博事件就此达到舆论监督的高潮。微博反腐极大地方便了民众对突发的公共事件的参与，而公众的广泛参与，会形成舆论监督的力量。 微博反腐败的优势表现在：一是通过微博转帖及所引起的社会舆论效应对执政行为产生监督，对权力产生约束，从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为。它之所以能引起如此广泛的效应，在于它在本质意义上整合了三方面的内容，即网络、民意、执政能力。微博以其独有的特征，一方面曝光“博友”看到的腐败现象，提高了真实性与全民参与度，另一方面可以听到民意表达，有效地整合群众的智慧和意见，形成一个良性互动的社会民主环境，从而对执政、施政行为产生无所不在的监督和约束。二是微博也为执政者和施政者提供了一个全新的平台和崭新的对话方式，可以更为清晰、理性、全景式地把握群众心理和社会舆论氛围，从而有的放矢开展工作，与时俱进提高执政、施政能力。一言以概之，微博为信息化的今天提供了全新的反腐利器：一个阳光下的“扁平社会”。 二、微博反腐与公民监督权的边界 反腐公民利用微博监督与揭露腐败是对民主的诉求，是实施公民监督权的体现。但微博