基于GIS的城镇用地规划分析决策系统设计中国国土资源经济研究院.PDFVIP

基于GIS 的城镇用地规划分析决策系统设计 廖加宁 （福州市国土资源局，福建福州 350005 ） 摘 要：针对我国城镇用地规划管理部门分析决策的现实和发展趋势，基于当前 GIS 在该 领域开发研究的成果，构建了城镇用地的多目标优化规划模型，并对其进行了需求目标分析、 系统结构设计以及模块的功能界定，在此基础上提出了开发基于 GIS 的城镇用地规划分析 决策系统的构想。利用该系统，即能实现城镇用地规划管理的现代化、科学化和自动化，也 可提高城市与市镇管理职能部门的管理效率和决策科学性。 关键词：城镇用地规划；地理信息系统；决策系统 中图分类号：F239.2 ；TU984.11+3 文献标识码：C 文章编号：1672-6995（2008 ）07-0032-03 地理信息系统（GIS ）是一种集地理、测量、信息管理、计算机和应用对象等相关知识 于一体的多学科技术的基础平台和高新应用技术。作为一种决策手段的工具，地理信息系统 在国土规划与整治、城市建设与管理、资源利用和环境保护等领域发挥着十分重要的作用。 随着当前我国“城镇化”趋势的进一步加强，城镇用地的规划与管理工作显得日益重要。因 此，如何应用先进的管理工具为各级土地职能部门提供有效的决策参考成为当务之急，构建 基于 GIS 的城镇用地规划分析决策系统是科学地进行城镇土地规划和管理的可行性解决方 案。 1 城镇用地规划分析决策系统分析 城镇用地规划分析决策信息系统的最终目的是为土地规划部门提供辅助决策，而这一高 级功能的实现依赖于规划模型的建立和应用。即应在选择适当规划模型的基础上，通过建立 明确的需求目标分析、合理的系统结构设计和模块功能的界定，达到实现决策分析系统功能 的目的。 1.1 规划模型的选取 城镇用地规划是一个多目标、多层次的规划问题，它涉及城镇企业发展、城镇基础设施 和配套条件、居民住房、文教卫生等多个方面。由于在决策时要同时考虑多个目标，而有些 目标间往往又存在矛盾，从而提出了多指标优化问题，这就是我们在城镇用地规划中需参考 的多目标决策模型。求解多目标规划问题的一般思路是：在众多的方案中寻求最佳优解方案， 其过程实际上就是一个多目标优化问题。 城镇用地规划系统与城市的经济发展水平和城市的管理制度与效度息息相关，加之其自 身的复杂性，要求各指标同时达到最好值往往是不可能的，从某种意义上讲，一组优解方案 只是一个非劣解。在众多解法中，笔者认为“平方和加权法”可以作为解决这个多目标决策 模型的求解方法，其计算方便，意义直接，且与现实拟合较好。我们首先要确定各个目标（假 设有m 个目标）fi （x ）的期望值f ′ （i=1，2 ，…m ）求综合目标，使相应的f （x ）和对应 i i 的期望值尽可能接近。即采用下列评价函数： m f （x ）= ∑λ [f i (x) −f i ′]2 i i 1 求Min f (x) ，其中λ可按要求相差程度分别给出。 i x ∈R * 作者简介：廖加宁（1971-），男，福建省福州市人，工程师，大学本科学历，研究方向：土地规划、 土地利用、土地测绘。 1.2 需求目标分析 系统建立的前提是要进行需求目标分析，通过考察和研究，提出具体、详尽的目标期望 值，这就是系统的规划对象和目标，需求目标在形式上表现为系统的功能要求。当前，利用 地理信息系统（GIS ）技术进行城镇用地规划和土地动态管理是国际上国土规划与管理的一 个重要趋势，它要求各级城镇主管部门成立信息中心，建立基于GIS 的规划分析决策系统， 作为规划决策的重要参考依据。 基于 GIS 的城镇用地规划分析决策系统要达到什么样的目标呢？总体而言，应具备以 下功能要求：（1）通过系统辅助决策，减少工程目标或取代政府各级管理部门低水平手工机 械地重复劳动；（2 ）完善和丰富强大的土地资源数据信息，为土地管理人员提供良好的决策 基础和决策环境；（3 ）建立各种基础地理信息数据库，并对各种数据进行动态管理，及时准 确