第十一章节 社会保障基金运行.pptVIP

第三章 社会保障基金 社会保险基金 全国社会保障基金 补充保障基金 主要内容: 第一节 社会保障基金概述 第二节 社会保障基金的筹集 第三节 社会保障基金的类型 第四节 社会保障基金的管理 第五节 社会保障基金的运营 第一节 社会保障基金概述 概念: 社会保障基金是国家、单位及个人中统筹而积累起来的专项基金，用于受益人出现生老病死失业等情况时，提供给他们一定的社会物质帮助。(宏观的概念) 来源: 财政拨款 社会保险费(税) 基金运营收入 其他资金(募捐\发行福利彩票\服务收费) 作用: 增强抵御风险的能力，保证社会的安定 发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力 发挥基金的经济功能，促进经济发展 特征: 基金的共担性(国家、统筹单位、个人三者) 基金共济性(最广大的劳动者) 基金的公益性(不以盈利为目的) 基金的强制性(依法强制缴费) 基金的保值性(投资) 基金的监督性(对社会保障基金的监督管理) 第二节 社会保障基金的筹集 原则:⑴必须兼顾 社会目标、经济目标和政治目标 长期目标和短期目标 公平与效率 ⑵必须重视 宏观制度方式选择 微观领域的技术设计与应用 ⑶模式的选择要对应不同的社会保障项目 我国社会保障基金筹集的现状及问题: 社会保障基金筹集的新途径: 开征社会保障税 发行社会保障专项国债 有偿转让部分国有土地的使用权 发行杜会保障彩票 第三节 社会保障基金的类型 混合型 半积累制 (一部分是现收现付制，一部分是积累制 ) 名义缴费确定型 第四节 社会保障基金的管理 一、社会保障基金管理主体 主体: 一个政府专署或受托机构 政府的一个部 国家 主体与监督者的关系: 在政府直接管理的情况下，立法会给予双重监督，即国家机关的监督和财政部的专业监督。 在成立政府专署或受托机构的国家中，由政府、雇主、雇员三方组成的委员会来管理。 在允许私人管理的情况下，各国都有法律对基金管理制度进行严格的规范。 二、国际经验:社保基金管理的三种模式 三、各国社会保障基金管理变化的原因及趋势 第五节 社会保障基金的运营 一、社会保障基金的监管模式 二、社会保障基金投资模式 三、社保基金投资组合的国际比较 从国际经验来看，社会基金的投资必须同时兼顾安全性、盈利性和流动性。发达国家养老金的投资具有以下几个明显特点:一是投资渠道多元化。养老金不仅投资于股票、政府债券、企业债券，还投资于存款、抵押贷款、不动产、外国资产等。多样化、分散化的投资不仅保证了养老基金的盈利性，而且分散、降低了投资风险，保证了养老金的安全性和流动性。二是股票投资所占比重都比较高，尤其是美、英两国。养老金投资于股票的比重分别占到46%和53%。 四、我国社会保障基金投资组合 股权投资 国家基础设施建设长期资金 国际投资 开拓海外股权投资市场 五、政策建议 （1）健全完善全国社会保障基金的法律环境 （2）壮大全国社会保障基金的规模，建立稳定的资金来源 （3）拓宽投资渠道，开发新的投资品种 （4）重视人力资源开发 （5）探索个人账户资金投资运作与保值增值机制 * 确定收费率以及基金的储备额度相对较难 易于筹资对象接受，又能在一定成都上满足支付需要 相对较为稳定 部分积累制 容易收到物价波动和通货膨胀的影响 具有较强的储蓄功能，不存在支付危机 在较长时期内保持相对稳定的缴费率 完全积累制 难以应付经济发展、人口老龄化趋势的需要 受通货膨胀和利率波动的影响较小 社会共济性较强，费率调整灵活并易于操作 现收现付制 筹 资 模 式 缺点 优点 特点 形式 分类 社会保障基金的筹集方式: 共济性差于社会统筹模式 具有共济性，还能调动个人积极性 包括公共所有和个人所有两部分 社会统筹模式与个人账户相结合模式 共济性和互助性较差 能够提高个人的积极性 个人缴纳，自我受益 个人账户模式 收缴困难，不利于调动个人积极性 社会公共基金，具有很强的社会财富再