2003年至2008年房地产调控及政策回顾.docVIP

2003至2008年房地产调控的政策回顾 1、2003年： 1）（行政类）6月5日，中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，通称“121号”文件。提出通过调整房地产信贷结构和规模，防范和控制金融风险。对房地产开发企业的信贷管理包括“四证”齐备、自有资本金比例不低于30%等；对个人信贷管理包括提高首付比例、取消优惠利率等。 2）（法规条例类）6月19日，《物业管理条例》出台并实施，厘清了相关主体之间的法律责任，对界定、维护业主和物管服务企业之间的合法权益起到关键作用。 3）（土地类）7月30日，国务院下发了《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》。对各类以设立“园区”、“大学城”等名义、实行以地招商而圈占耕地和违法出让、转让土地的行为进行清理和整顿，规范土地市场秩序。 4）（行政类）8月12号，国务院下发了《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，通称“18号”文件。提出“房地产已经成为国民经济的支柱产业”，要促进房地产业的持续健康发展。 22004年： 1）（房屋拆迁管理）1月1日，《城市房屋拆迁估价指导意见》实施，规定城市房屋拆迁估价行为，维护了拆迁当事人的合法权益；6月6日，国务院发布了《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》，针对盲目拆迁、不合理拆迁和补偿等问题提出管理办法。 2）（土地类）3月30日，国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》，通称为“831大限”。规定8月31日为协议出让经营性土地使用权的最后期限，之后不得再以历史遗留问题为由协议出让。同时，2004年1月1日以后全国经营性土地招牌挂出让情况要纳入执法监管范围。 3）（土地类）4月29日，国务院下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，要求继续开展土地市场清理整顿，严格土地审批管理，抑制投资过快增长。 4）（经适房）5月13日，建设部等四部门联合发布了《经济使用住房管理条例》，明确经济适用住房套型及面积控制，并首次将集资房、合作建房纳入经济适用住房体系。 5）（土地类）5月21日，国土资源部发布《关于贯彻落实国务院紧急通知精神进一步严格土地管理的通知》，执行暂停审批农用地转非农建设用地，严格控制新增建设用地。 6）（土地类）10月21日，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，针对土地管理中存在的突出问题和薄弱环节，做出明确具体的规定，并指出改革的方向和措施。 3、2005年： 1）（行政类)3月26日,国务院办公厅下发《关于切实稳定住房价格的通知》，针对房价上涨过快的现象，明确从土地供应、住房结构、拆迁、需求引导等8个方面进行调控，即“国八条”。为以后实现“稳定房价”这一核心目标的政策调控确定了基调和方向。 2）（行政类）4月27日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议分析当前房地产市场形势，提出加强房地产市场引导和调控八项措施，俗称“新八条”。“新八条”更进一步明确将从改善商品房结构、保证中低价位、中小户型住房的有效供应、完善廉租房制度等方面以及运用税收等经济手段调控房地产市场。调控举措更具体，增强了可操作性。 3）（行政类）4月30日，由建设部、发改委等七部门联合出台《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》。直指当前房地产投资规模过大、价格上涨过快的问题，提出各地要把调控楼市作为当前加强宏观调控的一项重要任务。《意见》就出让土地的前置条件、闲置土地的回收和处理、经济适用房的开发利润率以及禁止转让期房、购买住房不足两年转手的征收营业税等做出规定。 5月9日，国务院办公厅转发七部委《意见》，并继续指出“房地产业是国民经济支柱产业”。 4）（税收类）10月7日，国家税务总局发布《关于实施房地产税收一体化管理若干具体问题的通知》，文件正式明确了个人买卖二手房，必须交纳个人税。 5）（金融类）3月17日，经国务院批准，调整商业银行自营性个人住房贷款政策：一是将现行的住房贷款优惠利率回归到同期贷款利率水平，实行下限管理，下限利率水平为相应期限档次贷款基准利率的0.9倍，商业银行法人可根据具体情况自主确定利率水平和内部定价规则；二是对房地产价格上涨过快城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%；具体调整的城市或地区，可由商业银行法人根据国家有关部门公布的各地房地产价格涨幅自行确定，不搞一刀切。 9月底，银监会制定加强房地产信托管理的文件，《加强信托投资公司部分业务风险提示的通知》相继下发到各地信托公司。规定只有自有资本金超过35%、“四证齐全”、二级以上开发资质三个条件齐备才能融资。文件大幅提高了房地产信托的门槛，以防范金融风险。 4、2006年： 1）（行政类）5月17日，国务院常务会议上提出了促进房地产健康发展