社会保障及发展趋势.pptVIP

2、高福利在一定程度上和一定时期阻碍了经济增长。 早在1951年的欧洲煤钢联营（ECSC）协议中就涉及到有关补偿被替换的工人，以及保护煤炭和钢铁工人基本生活和劳动条件等社会保障的内容。 1957年建立的欧洲原子能共同体（EAEC）设立了有关工人和公众健康和保护的基本标准和建立社会基金。 十、社会保障的发展趋势 * 社会保障发展趋势 一、社会保障多维化 公共养老保险为主的社会保障制度的局限性: 社会保障多维化是指：社会保障体系多层次化、社会保障筹资渠道多元化、社会保障目标多样化。 引起 社会保障制度呈现多维化趋势 （一）传统社会保制度的局限性 公共的、现收现付模式存在以下局限性 1、无法应对世界人老龄化趋势。 请参见下表： ? 国 家 1995年 2015年 2025年 东 欧 捷克共和国 18.5 24.5 27.0 匈牙利 19.5 23.5 24.5 克罗地亚 19.5 27.0 29.5 波 兰 16.0 20.5 24.0 俄罗斯 18.5 23.5 26.0 拉丁美洲 阿根廷 14.0 16.0 17.5 智 利 9.5 15.0 19.5 墨西哥 6.5 9.5 13.5 秘 鲁 6.5 9.5 13.5 哥伦比亚 8.0 11.0 14.5 亚 洲 新加坡 10.0 19.0 26.5 南朝鲜 9.0 16.0 23.0 马来西亚 5.5 9.0 13.0 印度尼西亚 6.5 10.0 13.5 中 国 9.5 14.0 18.0 表20—1 东欧、拉美和亚洲国家的60岁以上人口百分比 3、高福利导致了劳动激励降低。 (二)社会保险的新潮流：自助化、效率化、民营化 基本手段是： （1）收入口的调整 （2）支出口的调整 一国实行养老社会保险的民营化改革，其养老计划将朝着以下方向发生变化： （1）养老基金的社会统筹被强制性的个 人退休帐户所取代； （2）养老计划的筹资模式由现收现付式 转向基金式； （3）从国家单一主体提供型向多元主体 提供型过渡，从国家包揽社会福利 向国家、企业和个人共同负担的方 向逐步过渡，尤其是鼓励、扩大 职业保险和商业保险，逐渐扩大替 代国家保险的比率。 （4）削减福利项目和水平 。 智利新的养老保险制度实施十几年来成效显著： 1、有效地解决了养老保险基金的保值增值，减轻了国家 财政负担。 2、养老金直接与个人帐户储存额挂钩，激起了职工个人 缴费的积极性，参加养老保险的人数猛增。 3、有力地促进了国民经济的发展。 4、职工负担减轻，并且退休金水平有较大提高。 智利模式也遭到了许多质疑： 第一，由于这一模式在实质上只能是一种强制储蓄制度， 不具备社会再分配功能。 第二，有学者认为基金积累制的个人帐户面临通货膨胀、 政治经济政策不稳定、经济周期等风险因素的影响。 第三，有学者认为，“民营管理”，投保人缴纳的管理费用 太高，即投资管理成本太高。 “民营化储蓄积累方式” 有三个缺陷需要我们在借鉴其 经验时用适当的补充措施予以完善： 一是民营化储蓄积累方式收益率高其投资风险也大； 二是在完全积累体制下，由于不同时期经济水平同、同一 时期个人收入有差异，不存在收入代际再分配问题 。 三是智利社会保险制度的管理成本的确过高 。 （1）在养老保障制度中加进基金式的因素，以应付日益 严重的人口老化； （2）利用个人退休帐户的强制储蓄功能，提高国民储蓄水平； （3）通过在养老基金的管理方面引进竞争机制来提高养老 基金的投资收益率。 各国实行社会保障的民营化改革可以概括为以下三点： 二、社会保障商业化 社会保障商业化 是从社会保险基金运作机制上讲的，指社会保险基金实行市场化运作，保证社会保险基金保值增值。 纵观世界各国的养老保险基金管理模式，主要有三种： 一是建立养老保险信托管理基金，信托基金的管理由 基金董事会负责实施基金的营运与管理具有相对独 立性，如美国； 二是以建立养老保险基金会的方式实施基金的管理和 运营，如新加坡的中央公积金制。 三是完全实施商业化经营管理，以个人帐户为基础， 以民营化管理为特征，如智利。 社会保险基金管理商业化的动因主要有： 1、老龄人口增长迅速 。 2、世界银行的数据表明，只有具有独立经营权或交给具 有利益约束的民营机构进行商业化经营，才能保证基 金的积累增值。 3、社会保险基金的特殊性及资本市场的技术性，需要社 会保险