人口老龄化下发达国家经济发展问题和应对措施,国际经济贸易论文.docVIP

　　人口老龄化下发达国家经济发展问题和应对措施,国际经济贸易论文 　　我国的人口老龄化是经济发展、社会进步、人口政策和人口流动共同作用的结果。 持续的经济发展创造良好的物质生活条件，减少人口的死亡率；科技发展和医疗条件改善等社会进步因素提高了人均预期寿命，二者共同作用的结果是老年人越来越多。 人口政策方面，实行计划生育之前的政策导致人口生育率很高，人口基数变大，实行计划生育之后的独生子女政策导致少儿人数急剧减少。 三个因素作用的叠加导致我国提前、加速进入老龄化社会，且老龄化程度越来越高。 另外，城市化带来的人口流动因素导致农村人口老龄化程度高于城镇，小城市高于大城市。 　　一、人口老龄化影响经济发展的机理分析 　　老龄化社会的提前到来， 一方面给经济产业结构转型、老龄产业的发展带来了机遇，同时在短期内形成人口红利；另一方面给社会保障、劳动力供给、资本投入和社会化养老服务体系的建设等带来巨大压力。人口老龄化对经济发展的影响主要有以下一些： 　　一是劳动力数量先增后减，结构老化。 人口老龄化不仅是劳动力数量的变化， 劳动力的结构也在变，年轻劳动力显着减少，而中老年人口增加。 　　二是社会抚养负担加重，养老资源短缺，导致经济运行成本上升。 人口老龄化将使财政中用于社会保险、社会福利、社会救济、社会服务的支出不断增加，高于同期经济增长速度，劳动年龄人口的经济负担日益沉重。 人口老龄化对政府和企业的养老支出产生较大的负担。对政府来说，老年人口数量的增加，对养老金、退休金、医疗保障的需求自然会增加，引起老年退休金、养老金、医疗卫生、为老服务和老年福利设施建设等方面的支出增加。 对企业来说，企业要负担的离退休金、医疗费用和社会养老基金将会增加。另一方面，政府为了缓解养老支出的财政压力，势必会加大税收征缴比率，这样就加大了企业税费负担，增加了生产成本，降低了企业的活力。 　　三是市场消费结构发生变化。 过去主要面向成年人的消费市场，人口结构发生改变后，老年人消费需求增加，这对老龄产业的发展有促进作用。 　　四是老年人的经济需求、健康需求、照顾需求、精神需求多元化。 由于家庭规模日益缩小，传统的家庭养老将逐步转变为社区养老、社会机构养老、甚至是异地养老、互助养老等新的养老模式。 　　五是科技进步受到人口老龄化因素的影响。 从宏观角度来看，中青年群体既是科技创新的主力军，也是创新产品的主要消费者， 人口老龄化既影响科技创新队伍的创新能力，又影响新产品、新技术、新兴产业的发展。 从微观角度来看，人口老龄化带来的员工老化、养老负担增加、人员流动停滞、职工创新能力减弱，将会增加企业用工成本，影响企业的技术创新效率。 　　六是人口老龄化对经济和社会发展带来的直接影响是：老年人增多导致劳动人口减少和老化，社会的养老负担增加，投资和消费减弱，从而直接或间接地影响经济和社会发展。 　　 　　二、人口老龄化背景下发达国家经济发展面临的问题和应对措施 　　本文以美国、英国、日本、法国、德国、新加坡等发达国家为例， 分析人口老龄化给经济发展带来的问题，介绍这些国家的应对措施及效果。 　　1． 人口老龄化给发达国家经济发展带来的问题 　　（1）劳动力短缺和老化。 据统计，2012 年美国出现逾 4000 万人的劳动力缺口。 据德国联邦劳工局的数据，2012 年德国有 38．6 万个空缺工作， 其中超过13．5 万个位置已经空缺 3 个月以上， 创造了 10 年来的新纪录。 2010 年新加坡劳动力市场出现 1／3 的职位空缺至少 6 个月找不到人填补。日本 2011 年 15 至64 岁的劳动年龄人口持续减少， 降至 7896 万人，年降幅为 125 万人，并且日本的劳动年龄人口也在趋向老龄化，2005 年 45－64 岁人口占 15－64 岁劳动年龄人口的 43％。 　　（2）政府的财政支出负担日趋严重。 由于人口老龄化日益严重， 国家的社会保障和医疗服务支出日益增多，加重了政府的财政支出负担，引发且加重了政府的财政危机。美国政府财政赤字占 GDP 的比重在 20 世纪50 年代仅 0．2％，2012 年的财政赤字为 1．09 万亿美元，占 GDP 的 6．8％。 英国政府财政赤字规模为 1206 亿英镑，赤字规模占 GDP 的比重为 7．8％。 　　（3）社会养老保障面临更大压力。美国 2013 财年的养老金支出是 1．12 万亿美元， 占美国政府支出的第二位。 近 10 年来，英国的社会保障支出年均增长 6．6％。在 2009－2010 财年，社会保障支出是英国政府财政支出中的最大项目， 占支出总额的30．3％ ， 占 GDP 的 比重则为13．74％。 由于日本的人口老龄化严重，老龄化的发展导致年金负担加重，代际负担与收益失衡，越来越多的日本人为逃避年金制度，