体育公共服务公平正义的保障机制.docVIP

　　体育公共服务公平正义的保障机制 　　随着我国服务型政府建设不断向纵深推进，以及公共服务体系的进一步完善，社会公平正义已成为构建和谐社会的基石。党的十八明确指出：必须坚持维护社会公平正义。加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利[1]。体育公共服务同样也需要实现权利公平、机会公平与规则公平，这不仅有利于满足人们的体育需求，促进群众体育和全民健身事业的可持续发展；还有利于缓解社会矛盾、维护社会和谐与稳定。实现体育公共服务的公平正义，既是我国建设服务型政府战略的重要环节，也是促进社会公平正义不可或缺的组成部分。 　　1　体育公共服务公平正义性陈述 　　1.1　体育公共服务的权利公平 　　体育公共服务公平的核心是权利公平。同时，公民的体育权利是体育公共服务供给的主要依据[2]。体育公共服务的权利公平包括主体和内容两个方面。首先，从主体来看，所有公民都有权利根据宪法和法律的规定平等享有政府提供的体育公共服务。其次，从内容来看，任何权利主体无论在何时、何地均可享有均质或相同的体育公共服务，体育公共服务不会因地域差别而有所不同。 　　实现体育公共服务权利公平，既要维护公民享有体育公共服务的合法权利，又要保障公民在享有公共体育服务时不会受到歧视。体育公共服务权利公平废除了出身、地位、职业、财产、民族等附加条件的限制，不因附加条件的不同而区别对待。体育公共服务中对所有成员不偏袒和不歧视，是一种均等化的体育公共服务，所有成员在平等的起点上享有体育公共服务。 　　实现体育公共服务权利公平，还需充分保障每个公民对体育公共服务的知情权、参与权、选择权和监督权；保证体育公共服务供给内容的公平，做到依法供给。体育公共服务权利公平是将公民享有体育公共服务的权利进行统一规范，从根本上做到权利无添加，是一种底线的公平，权利公平是实现体育公共服务公平正义的前提。 　　1.2　体育公共服务的机会公平 　　在体育公共服务中，机会公平一般是指享有体育公共服务的机会公平。体育公共服务机会公平实质上是一种程序公平，机会公平意味着每一个社会成员都能得到体育公共服务，是一种主观性的条件公平，虽然个人有机会去获得，但个人也有权利放弃，是否把握享有体育公共服务的机会，取决于个人的主观意愿。在这里，体育公共服务机会公平也没有任何附加条件的限制，只有个人是否愿意努力去获得。 　　体育公共服务机会公平同时也是一种积极的权利公平。机会公平只能保证体育公共服务公平的基本实现，而不能保证体育公共服务公平的绝对实现。因为机会需要人去把握，对机会的把握能力也因人而异，在体育公共服务中，同样的机会，不同的人，因为努力程度不同，获得的体育公共服务也不尽相同。 　　体育公共服务机会公平是一种可能性的公平，它并不保证权利主体获得相关的体育公共服务，只是提供一种获得体育公共服务的可能性。其本质是政府为社会成员提供基本的体育公共服务，社会成员通过努力能够获得实现自己体育发展的机会。机会公平是实现体育公共服务公平正义的基本机制。 　　1.3　体育公共服务的规则公平 　　 　　体育公共服务权利公平与机会公平能否实现，必须要有一个公平的规则为后盾。社会组织必须在习惯的基础上确立一套绝对规则，否则单个器官的功能模式一旦发生变化，整个有机体就不得不作出反应[3]。体育公共服务同样亦需要规则，体育公共服务规则公平是体育公共服务权利与机会公平的制度化。 　　规则作为一种社会公约，为所有社会成员所遵守。社会公约在公民之间将奠定这样一种平等，使他们每个人都遵守同样的条件，从而享受同样的权利[4]。在体育公共服务规则面前，所有社会成员一视同仁，不能因个人依附条件的不同而区别对待。在体育公共服务中，根据权利公平、机会公平要求而形成的制度性规则，既要合乎体育公共服务的目的性，又要反映和体现社会成员对体育公共服务的意愿和要求，保证体育公共服务供给的有效性和公平性。 　　体育公共服务规则公平是对权利与机会公平的制度化表达，主要体现在各种法律法规、规章制度之中。体育公共服务规则公平，是体育公共服务公平正义的重要保障，没有规则公平，就没有体育公共服务的公平正义。 　　2　我国体育公共服务的非公平正义性 　　2.1　体育公共服务权利不公平 　　长期以来，在举国体制下，我国竞技体育得到了长足发展，但体育公共服务却明显滞后于竞技体育。近年来，在全民健身战略的推动下，我国体育公共服务有所发展，绝大多数城市社区居民享受到了应有的体育公共服务权利。 　　但现实中，仍有相当部分的人未能享受到体育公共服务。以农民工为例，2013 年我国农民工总量达 2.69 亿人，虽然法律赋予了农民工享有应有的体育公共服务权利，但由于制度、文