俄罗斯普通教育机构的公民教育发展特点.docVIP

　　俄罗斯普通教育机构的公民教育发展特点 　　俄罗斯民族拥有悠久的历史，公民是俄语中古老的词语，对公民的教育随着政权的更迭内涵不断发生变化。上世纪 90 年代初，苏维埃社会主义联盟在一夜之间瓦解，苏联时期建立起来的公民教育体系也随之崩塌。各种因素相互作用，推动着俄罗斯普通教育机构中公民教育沿着独特的路径前行。在俄罗斯社会发展的三段历史时期，普通教育机构的公民教育分别表现出不同的发展特点。 　　一、苏联解体前夕普通教育机构公民教育的萌芽 　　公民（ гражданин） 是苏联时期社会人际交往中使用最频繁的称谓，国家对人民、官方对公众、集体对个人、个人对个人之间的称谓用公民作为代词，是民众社会意识觉醒的进步表现，是民众对主人翁角色认同的结果。 　　苏联时期真正进行现代意义上的公民教育是在1988 年，当时苏联国家教育委员会主席在一项提议中指出： 为贯彻人类化和民主化精神，要对整个社会学科与历史课程进行修订。这体现在中学 8 ~ 11 年级学生开设的跨学科的社会研究课---人类与社会.其跨学科性主要体现在这门课综合了历史学、社会学、法学和政治学等内容。在价值理念上，这门课并没有抛弃苏联的传统价值观，而是继承了当时被称为全人类价值内容。 　　这门课程所涉及到的内容在其它许多国家均被认为是公民教育的组成部分。上世纪 80 年代中学课程改革是苏联解体前普通教育机构公民教育的萌芽，虽然其中有许多与当时政治博弈割舍不断的因素，但可以判断其公民教育现代意义已经萌生。这时对公民性的认识仍有许多国家性的内涵，并且包含了人的个性品质以及事务能力方面的内涵。 　　总之，苏联时期的政权特点决定了教育领域改革的自上而下性，但在解体的前夕，一些自上而下的教育改革在当时的社会形态下也渗透出现代意义的公民教育内涵，伴随着国外一些思潮的进入，苏联普通教育机构公民教育悄然萌生。 　　二、俄罗斯独立之初普通教育机构公民教育的多方探索 　　俄罗斯联邦成立之后，普通教育机构的公民教育也出现多方面的探索。联邦政策、地方公民教育组织等社会各界以及西方基金会和专家涌入对俄罗斯普通教育机构公民教育的发展都起到重要的作用。 　　（ 一） 联邦法律政策自上而下的引导 　　1992 年《俄罗斯联邦教育法》颁布，从法律层面上增加了地方的管理权限，这是影响 20 世纪 90 年代俄罗斯联邦公民教育多元化特点的根本原因。俄罗斯独立之初，联邦教育部批准继续推广上世纪 80 年代末有关公民教育的课程改革。由于当时俄罗斯局面混乱，虽然有新的法律体系，但普通教育机构公民教育却并没有因此取得长足发展。 　　1996 年 3 月教育部下发信函《关于俄罗斯联邦普通教育机构学生公民法制教育》对学校公民教育明确指示。为实现公民法制教育领域的战略，联邦决定在幼儿园和小学引入有关民主、人权、儿童权、道德标准的知识，并出版教科书《你们的权利》、《权利每一天》等。 　　教育部在 1 ~11 年级开设政治 - 法律和道德综合问题的课程，进一步确定课程的示范内容，促进普通教育机构公民法制教育的发展。课程的示范题目如下，1 ~ 4年级： 道德的初步知识，儿童权利，俄罗斯国家与社会，风俗、礼貌、行为与个人安全准则，家庭中的关系等；5 ~ 7 年级： 俄罗斯公民，人与公民的权利、自由和义务，国家权力与管理机构，俄罗斯联邦法律，道德原则与标准，爱国主义传统与对俄罗斯的爱等等； 8 ~ 11 年级的公民法制教育规划和教科书按公民学、人与社会、社会知识导论等方面设计和编写。 　　（ 二） 社会各界自下而上的推动 　　1995 年，全国性的教师协会为了公民教育创立，协会积极举办了各种研讨会和培训活动，召开学生和教师表演会、发行参考书等。1996 年 2 月，该组织每周发行《公民导论》作为《教师报》的副刊。教育出版界中，《教师报》是传播公民教育思想的重要阵地，类似的还有报纸《九月一号》，期刊《学校中的历史教学》等，这些出版物在传播新观念、提供新材料方面均起到重要作用。此外，90 年代俄罗斯还有一家专业机构，即公民教育国际协会致力于公民教育的事业，是传播公民教育思想和进行有关活动的重要平台。 　　1997 年 4 月为增加学生法律信息知识，莫斯科开放社会学院和俄罗斯法律改革基金会承担相应的项目，共同致力于法律相关教育。这些举措非来自教育部，而来自是各种类型的政府和非政府组织，对 90 年代普通教育机构公民教育的推进起到了至关重要的作用。 　　（ 三） 国外公民教育相关组织的影响 　　俄罗斯联邦成立后，西方的一些基金会和专家大量涌入。专家们为俄罗斯人出谋划策，希望帮助俄罗斯建立西方式的民主政治体制。1996 年俄罗斯加入欧洲理事会，对于其积极推行的民主公民教育（ EDC） 等项目，俄方表现出了积极的响应。加入理事会当年，俄罗斯联邦教育部、