改进驻村帮扶工作的几点构想.docVIP

改进驻村帮扶工作的几点构想 刘会礼 一、驻村帮扶工作成绩显著但仍然存在许多问题 实现全面同步小康，是党委政府的重大政治任务和历史任务。占绝大多数人口的农村发展，在经济和政治上都有重大意义。驻村工作组作为当前农村发展的一股重要力量，在这一过程中担负着艰巨任务。我市开展驻村帮扶工作以来，取得了明显成绩。如关岭县种植火龙果带动大山深处村民脱贫小康，驻村工作同志发挥了重要作用，是其中的典范。 同时，驻村工作也存在一些问题，使驻村工作组没有发挥应有的作用和贡献。一是对驻村工作同志的选派，没有按照要求选派精兵强将。驻村工作人员综合素质不高，帮扶工作没有达到应有成效。更有甚者，还对村里产业发展等产生负作用;二是驻村帮扶同志抓不住工作重心。有的应付驻村了事，得过且过；有的扮演了村干部的角色，大大增强了村支两委战斗力，但对农村发展没有起到多大推动作用;三是督查考核工作不到位。大多局限于驻村干部是否到岗，对工作情况的了解局限于听汇报。考核优秀驻村工作同志等存在不基于工作实绩的情况，关于优先选拔任用优秀驻村干部的要求没有落到实处、也没有考核。 二、改进驻村帮扶工作的几点构想 当前农村发展面临的主要问题，集中体现在经济发展和村级治理上。改进驻村工作，应该聚焦这两个重点，选派精兵强将，正确定位工作职责，才能够发挥好驻村作用，有效推动农村发展。 （一）选派综合素质高、公道正派的同志驻村 驻村工作组深入到农村帮扶，不但要改善村级治理，还要推动经济发展，要取得可验证的帮扶成效，对帮扶人员的综合素质要求是很高的。选派好驻村工作人员，是工作取得切实成效的前提和关键。 经济发展落后是农村落后的根源。在村级治理方面，存在村干部不作为乱作为，村民意见建议反映渠道不畅等问题。促进这些矛盾的解决，决定了对选派驻村干部的基本要求。具体选派什么样的同志驻村呢？一是要选择公道正派的同志。驻村干部如果作风不正派，甚至怀有私心驻村，势必成为农村发展的“搅屎棒”。公道正派、没有私利诉求，是对驻村干部有效推动村级治理和经济发展的基本要求之一；二是要具备有关农村发展的相关知识或者具备学习这种知识的能力。具备相关知识是推动发展的基础。没有这样一个基础，结果只能是无作为或者乱作为。乱作为的结果，甚至会影响农村发展进程。基于此，选派干部在业务上要求，必须选择那些具有经济发展知识和涉农科技知识、以及具有社会治理方面知识的同志，同时，那些具有较高文化水平和综合能力、善于思考工作研究工作的年轻后备干部，也是驻村干部首选。 选派驻村干部，不但要站在实实在在推动驻村工作的角度定位，更要站在培养党政后备干部的高度来谋划和实施。经济建设是我们长期的中心工作。在经济建设中，占人口和国土面积绝大多数的农村地区，是我们工作的重点领域。尤其是县域经济发展，更是以城、镇发展辐射农村、向农村扩张，以及农村发展为主要方向。通过选派驻村干部，锻炼他们推动农村市场经济发展、推动一二三产有机结合发展的本领，并随着这些人的不断成长将他们放在合适的工作岗位，将会对我们的经济建设工作起到巨大推动作用。 （二）构建农村权力制衡机制，推进村级治理，加强基层建设 推进村级治理和加强基层建设，是驻村工作主要任务之一。简单来讲，就是要按照公开公平工作原则，推进村级管理民主化；以脱贫致富为目标，不断加强基层组织建设，通过团结农村党员和群众代表来团结带动广大村民，激发他们干事创业的积极性主动性和创造性。实现民主的村级事务管理和农村基层组织建设相辅相成。 1、在坚持地方党委政府的统一领导下，构建农村权力制衡机制 村支两委是农村公共权力核心，是农村最具有影响和行使权力最多的，同时也是需要监督的重点。当前农村现状，监委会形同虚设，村支两委权力基本上不受其监督。虽然有的规定了第一书记统一领导村里工作，但在实际工作运转中，往往起到的是加强了村支两委力量的作用，监督制约更加弱化。事实证明，农村监委会制度和规定第一书记在农村的统一领导，不能解决农村公共权力行使的制约问题。村干部不作为、乱作为问题屡见不鲜。村民在贫困户认定、困难户慰问等大小问题上，有不同的看法和诉求，但是没有畅通的反映渠道，往往疑惑和诉求得不到及时解释、困难和问题得不到及时解决，许多小矛盾得不到及时化解，积压甚至积重。 一是要确定农村公共权力主体平等的工作地位，构建相互监督制约机制。当前的农村，基本上可以分为村民、村干部、代表乡镇政府的包村干部（包括联系村领导)、驻村工作组四个主体,其中公共权力主体包括村干部、包村干部、驻村工作组三个。在坚持地方党委政府的统一领导下，将驻村工作组作为第三方力量，明确上述三个主体相互平等的工作地位，让各自保持工作的独立性，可以有效形成相互监督制约的村级治理机制。只有相互独立地位平等的主体，才能够实现相互制衡；二是明确三个主体各自工作职责。要在乡镇党委的统一领导下，