2016华北电力大学行政管理考研张康之《公共行政学》状元笔记及复习规划.pdf

【名师指导】2-8月份是专业课复习黄金时间，因为在复习过程 遇到不懂的难题可以尽早地寻求帮助得到解决。凡事预则立不预则 废。只有早准备才能在最后时刻不会因为时间不够而手忙脚乱。对于 跨专业来说，时间安排上更是应当尽早。复习的尺度上，主要是将参 考书精读2-3遍，速度不宜太快，否则会有遗漏，一般每天弄懂2-3 个问题为宜。由于这段时间很关键，大家完全可以而且应当把专业问 题都吃透。事实上，并非所有的知识点都能够作为考试内容，但是重 点则会不厌其烦地在不同年份的真题中变换着面孔出现。所以，大家 在精读的时候就需要把这些能够成为考察点的东西挖掘出来，整理成 问答的形式。限于篇幅，不再赘述，以上仅供大家参考，不当之处， 敬请指正，更多备考方法、策略、规划请到我们的官网查询，必能满 足你的期待。 公共行政学 张康之 第二章 行政人员及其责任 一、名词解释。 1、行政人员：行政人员也可以称为行政工作人员，有两个方面的含义： 一是指一定的行政体系中的全部工作人员的总和，包括各级行政部门的主管人员 和一般工作人员； 二是指在政府部门中工作的具体的工作人员。 2、公务员制度：是以 “功绩制”为主要内容的人事行政模式的制度化，它通过 制定法律和规章，对公务员进行依法管理，是人事行政的制度化、法治化、科学 化管理较为完备的形式，是人事行政的核心内容，体现了人事行政发展的一般趋 势。 3、人事行政：是指国家的人事机构或部门为实现行政目标和社会目标，通过各 种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、行政责任：广义的行政责任是指政府及其公务员因其公共权力地位和公职身 份而对授权者、法律以及行政法规所承担的责任。在这种意义上使用的行政责任 更多资料请到易研官网下载 概念，实质上就是行政人员的职业责任。狭义的行政责任是指行政人员违反行政 组织及其管理工作的规定，违反行政法规所规定的义务和职责时，所必须承担的 责任。 5、法律责任：所谓行政人员的法律责任，是行政人员因违反法律义务而由专门 国家机关依法追究的否定性法律后果。 6、道德责任：行政人员的道德责任是指行政人员在行使公共权力、管理公共事 务的过程中，负有的道德义务以及违反道德义务所应承担的否定性后果。 7、责任政府：是指国家行政机关在行使公共权力时，必须向国家立法机关和执 政党负责，同时积极回应并满足公民的各种诉求，真正实现为人民服务的根本宗 旨。引伸而言，责任政府包含着对不负责任的各种行为加以制裁和控制的一套机 制。 二、问答题。 1、论述行政人员的职业特殊性。 答：行政人员的职业特殊性： ①行政人员的职业特殊性首先在于这种职业的公共性。 ②行政人员的职业特殊性还在于这种职业是服务于公民、服务于全社会的。 ③行政人员的职业特殊性也在于这一职业的政治性和权威性。 ④行政人员的职业特殊性也必然会反映在对这一职业有着特殊的从业要求上。这 种要求体现为法律要求和道德要求两个方面。 2、简述人事行政的内容。 答：人事行政的内容： ①公共行政人员的录用；②公共行政人员素质和能力的 培养；③公共行政人员的保障；④公共行政人员的使用。 3、简述人事行政的模式。 答：人事行政的模式：①以恩赐官职制为主要内容的人事行政模式 ；②以“政 党分肥制”为主要内容的人事行政模式 ；③以“功绩制”为主要内容的人事行 政模式 4、简述公务员制度的结构特征。 答：公务员制度的结构特征： ①公开考试、择优录用 ②严格考核、功绩晋升 ③政治中立、职务常任 ④人事分类、依法管理 ⑤专业培训、素质更新 5、简述公务员制度的基本内容。 答：公务员制度的基本内容： ①职位分类制度 更多资料请到易研官网下载 ②录用和聘任制度 ③考核和培训制度 ④职务任免制度 ⑤职务升降制度 ⑥奖惩制度 ⑦交流与回避制度 ⑧辞职、辞退与退休制度 ⑨工资福利保险制度 ⑩申诉控告制度 6、论述行政人员的职业责任。 答：⑴行政人员的行政责任 广义的行政责任是指政府及其公务员因其公共权力地位和公职身份而对授权者、 法律以及行政法规所承担的责任。在这种意义上使用的行政责任概念，实质上就 是行政人员的职业责任。狭义的行政责任是指行政人员违反行政组织及其管理工 作的规定，违反行政法规所规定的义务和职责时，所必须承担的责任。 ⑵行政人员的法律责任 所谓行政人员的法律责任，是行政人员因违反法律义务而由专