ANBOUND战略观察：从北京市“有位停车”看科学决策问题.pdf

战略观察是基于安邦集团对现实社会和经济环境 分析和预测基础上，有关中国未来政策的信息分析系 列研究报告。相关研究，主要是通过各种分析手段， 有效的综合各方面的研究成果，以此来解析各种战略 问题和政策方向。而各种潜在的变化趋势，是我们最 为基本的研究重点。 如需要更多的信息，请联系安邦集团。E-mail ： hejun@ 第 4 48 期 2015/0 6/ 02 从北京“有位购车”看科学决策问题 战略观察 第448 期 战略观察 第448 期 摘要：5 月29 日，北京市官员透露了未来北京市，拟在2016 年力争出台《北京市 机动车停车条例》，并按照“有位购车、停车入位、停车付费、违停受罚”的思路制定相 关内容。对停车定位、停车差别化供给和收费政策、规划与土地供应、吸引社会投资、 强化路侧停车管理、统筹停车资源使用和加强执法等重点内容予以明确。这一政策吹风 立刻引发了各界舆论的争议，其中的主要意见是北京市不应该实行“有位购车”，在北京 基本车位建设不足的情况下，单一推进“有位购车”会产生较大的副作用。 安邦集团总部 086-010 服务热线 086-010 从北京“有位购车”看科学决策问题 安邦咨询研究部1 北京拟推出停车管理系列政策 2015 年5 月29 日，北京市副市长张延昆在北京市第十四届人大常委会第 十九次会议上作报告时表示，北京拟在2016 年力争出台《北京市机动车停车条 例》，并按照“有位购车、停车入位、停车付费、违停受罚”的思路制定相关内 容。对停车定位、停车差别化供给和收费政策、规划与土地供应、吸引社会投资、 强化路侧停车管理、统筹停车资源使用和加强执法等重点内容予以明确。 张延昆表示，北京市车辆停放占用土地资源所付出的成本与土地资源的稀缺 和价值没有对等挂钩，停车入位、停车付费的理念和氛围远未形成。今后，北京 市三级政府部门，将设臵停车管理部门，居民社区停车自治管理，形成市级统筹、 区（县）主责、街（乡、镇）执行、居民社区自治的管理体系。建立监督、考核、 流转、投诉、执法的闭环管理模式，实现停车管理全覆盖、无盲区。2015 年底， 成立市、区两级停车管理中心，负责停车备案、占道停车管理、停车信息系统运 维，授权或委托其取证、拖车和协助执法。 报告还透露，力争从2016 年下半年起，北京市依托市区两级停车管理中心， 采用视频监控、地磁、移动终端等信息化技术，将目前的人工收费改为电子收费， 实现人钱分离和收支两条线，所收费用全额上缴同级财政。同时，通过政府购买 服务，签订合同支付劳务服务费用。通过立法授权或委托管理，对路侧占道违法 停车进行取证、拖车和协助执法。对私划路侧停车位、擅自收费、违法占道停车 等行为依法处罚并纳入诚信体系。 今年将在北京全市范围内启动停车普查工作，就设施设臵、车辆分布、设施 使用、设施供给与需求、经营与收费、管理与执法等情况进行调查。并在停车普 查基础上，建立停车位登记制度。对新增或调整的停车位信息进行更新，实现对 停车设施资源的动态管理。 1 本文的主要观点来自安邦咨询（ANBOUND ）首席研究员陈功的内部讨论。