2011深水埗区租金调查.docVIP

2012年工廠大廈 居民住屋狀況及需要 研究報告 香港社區組織協會 2012年10月28日 研究目錄 1. 研究背景 P.3 2. 研究對象 P. 3. 研究目的 P. 4. 研究範圍 P. 5. 研究方法 P. 6. 研究結果 P. 7. 研究結果分析 P.11 8. 建議 P.14 附件︰研究統計圖表 P.1  香港社區組織協會 2012年工廠大廈居民住屋狀況及需要研究報告 1.研究背景 在繁華富庶的香港，超過一百萬人生活在貧窮線下，近十萬貧窮戶被迫租住環境惡劣的籠屋、板房、劏房單位。政府聲稱近年籠屋數字大減，但近年在工廈卻不斷湧現籠屋、板房及劏房，工廈原為工業用地，現業主用作住宅出租，更是其門如市，反映基層房屋需要很大，亦彰顯香港政府的公私營房屋政策失當，既缺乏長遠房屋策略，又無法律保障，工廠大廈也成為貧民的蝸居之地。可惜政府面對工廈問題，只有清拆政策，沒有安置安排，居民 面對迫遷無家可歸的困局。 私樓租金急升，基層收入未有改善 根據2011年差餉物業估價署的統計，由03年至11年(第二季)的全港私人住宅租金升幅超過八成，細價樓宇加租情況尤其嚴重。自從租金管制及租住保障權分別於1998年及2004年被撤銷後，租務市場一直無約束調節，未能阻止租金加幅及保障租戶租住權。 然而，基層租戶收入未有改善， 根據香港社區組織協會於2011年訪問基層房屋戶2，整體受訪者的家庭月入中位數為$7,000，較全港家庭月入中位數$20,500 為低3，只為全港整體家庭入息中位數三分一。而他們未有改善收入狀況，卻要面對日益沉重的租金壓力，更可能被迫遷，對於其貧困處景實是雪上加霜。公屋供應少，輪候時間長，私樓租金貴並有被逼遷的可能，基層市民惟有鋌而走險連工廈、豬欄、貨倉也要租住。 二. 房屋政策失誤，公屋輪候時間長，基層市民上樓無期 公屋原意是保障基層市民有合理的居住環境，改善生活情況，可是現時政府的房屋政策未能有效回應基層需求。從2006年至今，公屋輪候個案從不足100,000激增至近200,000宗，六年間增幅近倍。然而，房委會仍宣佈未來五年的公屋年均興建量維持在1.5萬個單位，繼續漠視基層困境，基層市民上樓無期。現時房委會對公屋輪候戶承諾公屋的輪候時間平均時間為三年，而房委會公佈最新為2.7年，更是過去10年的新高 然而，房委會的「輪候三年承諾」並不包括約93,500個非長者單身個案及近8000個凍結的新移民個案，意即接近一半的輪候個案根本不計算在「輪候三年承諾」。反映現時的輪候時間計算方法未能顯示實況，不少輪候公屋人士輪候超過三年未獲分配公屋，非長者單身人士及新移民家庭更要輪候七年以上，基層市民惟有租住環境惡劣或違法的住宅渡日。 三. 超過十萬人租住不適切居所，過萬戶住工廈，工廈成貧民避難所 根據統計處2011年資料顯示，有近十萬人居於籠屋、板房及劏房等不適切居所，對照現時超過十九萬戶輪候公屋的數字，估計過萬戶居於全港近1500幢工廠大廈內，情況嚴重。以現時私樓出租供應數量，根本無法滿足基層市民的需求，加上市區重建、自由行等旅遊政策放寬，增加對私樓需求，租金升幅更見嚴重。 工廠大廈劏房的住屋環境與私樓相若惡劣，衍生保安、消防及衞生等問題，如樓梯間堆積雜物，劏房林立令走火通道變得狹窄而黑暗，但因工廈租金及按金相對便宜，地方略大，在沒有選擇下，居民無奈租住。政府不協助工廈改裝規管，改善居民生活環境，反而在無安置政策下，以潛建規條全面清拆工廈劏房，居民面臨迫遷、無家可歸的困局，情況值得關注。 四. 政府無規管工廈住宅，清拆卻無安置政策，居民更顯無助 屋宇署於2012年4月起，每年將對三十幢工業樓宇內的住用分間房採取大規模執法行動。屋宇署加強對工廈劏房戶的巡查，向部分劏房發出清拆令，更曾經破門入屋檢查單位，租戶無辜受災。其中大角咀數個工廈單位更收到屋宇署發出的申請封閉令通知書，居民面臨迫遷。然而，政府對工廈居民仍無明確安置政策：關愛基金雖為迫遷住戶提供搬遷津貼，但面對市區樓 宇租金動輒數千，加上按金、上期等，津貼額實在是杯水車薪。 五. 政府無助紓援工廈居民搬遷需要，慘成Ｎ無人士 關愛基金將於本年十月向N無人士發放一筆過的租金津貼，但該津貼申請範圍未有包括工廠大廈租戶。事實上，不少工廠大廈居民同樣是N無人士，並沒有受惠於如電費補貼等利民措施。即使關愛基金之前曾推出工廈搬遷津貼，但僅限於受封閉令影響而合符入息審查之居民，其他未受封閉令影響的工廈居民未有受惠。再者，租金津貼目的旨在減輕居民租金壓力，與搬遷津貼的意義不同。 政府當局一直未有正視工廈居民的房屋需要，檢討房屋政策，屋宇署只巡察及檢控，無配套房屋政策，社署亦迫領取綜援工廈居民搬離工廈，否則不發放租金津貼，但居民又找不到其他私