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　　国内食品安全监控模式研究绪论,食品安全论文 完善中国食品安全法律研究结语与参考文献 　　绪 论 　　 　　（一）选题背景与研究意义 　　 　　1、选题背景 　　 　　食品是人类自身及人类社会得以发展的最基本物质条件，食品安全也就成为影响人民健康安全的最直接因素。作为一个发展中的人口大国，食品安全问题在我国尤其不容忽视。从苏丹红鸭蛋到三聚氰胺奶粉，从面粉增白剂到海南毒豇豆，从瘦肉精火腿肠到铬超标毒胶囊，食品安全事件不间断地刺激着中国民众的敏感神经。 　　 　　《小康杂志》公布的 2014 年中国综合小康指数调查问卷结果显示，食品安全依然以 55.1%的关注度位列最受关注的十大焦点问题之首，这已是食品安全问题连续三年位列最受关注的十大焦点问题首位。 　　 　　食品安全问题的存在，不仅影响到民众的基本健康，而且还有其他的负外部性。食品安全问题一方面影响了消费者对中国食品的信心；另一方面，造成经济损失影响民生。同时，食品安全问题会造成社会道德体系受到破坏，影响群众对政府的信任程度，损害国家对内对外形象等。当前，食品安全问题已经引起党和政府的高度重视，习近平同志在参加全国科普日北京主场活动时指出民以食为天，食品安全是重大的民生问题。对食品安全问题，要在加强监管、严厉打击的同时，动员全社会广泛参与.李克强同志在主持召开国务院食品安全委员会第五次会议时强调食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的经济。强化市场监管，食品应放在重中之重的位置.围绕着食品安全问题的解决，为应对民众对食品安全越来越高的要求，中国政府也在不断地调整着对食品安全监管机构的设置，比如于 2004 年成立了国家食品安全监督管理局，在 2007 年将之并到卫生部，而在 2013 年又组建了国家食品药品安全监督管理总局。 　　 　　我国对食品安全的重视程度不可谓不高，针对食品安全问题所采取的措施不可谓不严格，但是食品安全问题在我国依然呈现频发状态，仅 2014 年各地公安机关就破获食品非法添加等食品安全案件 1100 余起，同时抓获犯罪嫌疑人 2000余名。不时曝光的病死猪、毒豆芽、硫磺姜等问题食品让消费者感叹吃啥啥有毒、吃啥都不放心.食品安全现在已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设层次的一个极其重要的方面，而我国目前尚且严重的食品安全问题让居民谈食色变，又怎么保证人民生活质量的提高，又怎么保证社会管理水平和国家法制建设水平的提高。食品安全问题的解决需要首先解释食品安全监管问题的症结所在。我国食品安全的监管困境究竟在哪里？发达国家食品安全监管的成功经验能否给予我们一些有益的提示？如何结合我国的国情实现科学有效地监管？这正是本文所要回答的具有迫切性的现实问题。 　　 　　2、研究意义 　　 　　国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全关乎民众健康，关乎国之根基，所以加强食品安全监管尤显意义重大。然而，由于食品本身的特殊性，产业链过长、分段管理的弊病等都决定了食品安全监管问题的治理困境。问题本身的重要性和相关理论研究的不足构成了本文研究食品安全监管问题的理论价值与现实意义。 　　 　　（1）理论意义 　　 　　从理论上来看，市场是配置资源的基本方式，但是市场本身的缺陷决定了需要发挥政府的宏观调控保证市场的有序运行。十八届三中全会公报提出在处理市场和政府关系时要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这一样适用于食品安全监管，在发挥市场自发配置资源的前提下，政府监管可以为市场中的资源的合理配置创造更加公平、信用的环境，有助于市场在资源配置中发挥决定性作用。也就是说，在食品安全问题上，单凭市场力量是不能有效解决问题的，由于食品供应者与消费者之间存在着严重的食品方面的信息不对称现象，这是导致市场失灵的一个重要原因，这也使政府对食品安全的监管成为可能和必要。为了更好地发挥理论对实践的智力支持功能，进而以理论成果破解我国食品安全监管困境，所以，如何协调好市场与政府的关系，发挥政府监管体系完善在食品安全保障中的重大作用，进而从理论上提出完善我国食品安全监管体系的对策建议，就是本文研究的理论价值所在。 　　 　　（2）现实意义 　　 　　从现实上来看，食品安全关乎我国十三亿人民的身体健康和生命安全，监管体系的健全和其作用的有效发挥将从根本上决定着食品安全问题的解决。西方发达国家成功的监管经验虽然可以对我国有积极的借鉴价值，但却无法直接成为我国具体的监管模式。同时发达国家或地区的成功经验也未必可以直接转换为我国食品安全监管体系的一部分，只能在某种程度上提供一些有益参考。分析我国食品安全监管体系尚存在的问题，结合发达国家和地区食品安全监管的成功经验，探寻符合我国实际的监管模式，保障食品生产流通市场的正常运行，保护人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，重塑我国食品行业的