基于供应链管理的军队后勤外包研究.docVIP

　　基于供应链管理的军队后勤外包研究 供应链管理思想是近年来发展起来并日趋成熟的一种崭新的管理思想。供应链管理思想要求企业（也可以是非企业）摒弃大而全、小而全的传统模式，通过业务外包来实现外部资源的借用，从而建立和保持持久的竞争优势。长期以来，我们一直强调后勤保障体系的军民兼容，但对于军民兼容的内在机制缺乏有效的解决之道，没有从企业和市场的角度去研究后勤保障问题。借用供应链管理思想，在我军后勤保障领域可以考虑进行后勤外包式保障的尝试。所谓军队后勤外包式保障就是军队把后勤保障中非核心的后勤保障工作外包给第三方（如供应商、承包商等）。 一、后勤外包的意义 在“十一·五”即将来临之际，总后勤部廖锡龙部长日前在空军指挥学院作了关于全面建设现代后勤的报告，指出2050年前，我军后勤建设的目标是建设信息化后勤，保证打赢信息化战争。下一阶段，我军后勤建设的目标是既要保证应急作战，又要全面建设现代后勤，为建设信息化后勤，保证打赢信息化战争打下坚实基础。全面建设现代后勤，就是要按照时发表展的要求，实现后勤保障理念、保障体制、保障方式、保障手段和后勤管理的全面进步和发展，推进保障体制一体化、保障方式社会化、保障手段信息化、后勤管理科学化。 近年来，美军提出了“后勤保障民间化”的思想，在军队后勤领域掀起了一场后勤保障民营化的浪潮，后勤外包已经渗透到财务、医疗、住房、仓储、运输、保管、装备维修、运输、饮食、供水、供电、洗衣、洗澡、清洁、房屋维护和加油等方面。从外军后勤建设发展情况来看，后勤外包是建立现代后勤的有效途径之一。我军目前在饮食方面进行的饮食社会化保障工作，是我军实施后勤外包工作的初步体现。实施后勤外包，其意义是显而易见的。 1.有利于整合军地资源，挖掘后勤保障潜力。 通过后勤外包，把军队与地方连接为一个有机的整体，实现军队资源与地方资源的共享。减少了军地资源的重复建设，提高资源的整体利用率。从军队角度看，军队通过后勤外包给地方后，可提高地方资源为军队服务的利用率，从而极大挖掘后勤保障潜力。从企业角度看，与军队结成战略伙伴关系可以为企业提供更广阔的发展空间。 2.有利于缩小后勤摊子，提高保障效率。 　　 将军地通用的后勤活动，交由地方来组织实施，可更好的发挥社会资源的优势，提供更好的服务。同时，后勤外包给地方，可以减轻后勤负担，缩小后勤摊子，集中人力、物力、财力抓重要物资、重点部队和重要环节的保障，提高保障效率。 3.有利于寓军于民，提高后勤生存能力。 将大量的后勤服务外包给地方，使后勤资源蕴藏于社会之中，减少了后勤系统的暴露概率，减轻后勤防卫的压力，提高后勤生存能力。 4.有利于节约资金，加速后勤信息化建设。 美国防科学委员会在1996年向国防部提交了一份关于将军队非作战保障工作外包出去的研究报告。通过把由640，000多名军职和文职人员从事的各种非作战保障工作交由地方私人公司承包后，可以为国防部每年节约70-120亿美元的军费。美国防科学委员会认为，国防给养局、国防信息局、国防财会局的主要机构及所有非作战保障服务工作都可以外包出去。我军军费只占GDP的1.6%左右，资金有限，“后勤外包”有利于运用国家的整体资源，借用更多的民用领域的优势力量和资金参与到军队后勤建设，从而可以大大加快军队后勤建设的步伐，加速现代后勤的建设步伐。 二、后勤外包的可行性分析 1.地方企业发展日趋成熟，为后勤外包提供了客观条件。 随着市场经济体制的建立和经济的持续发展，地方高新企业在巨大的竞争压力下蓬勃兴起，并在很多领域已经超过军队已成为不争的事实，尤其在通信、电子、计算机、制造、材料、物流、食品、仓储等方面更为明显。这些企业经过市场经济大浪淘沙的艰苦磨练，信息化程度很高，可以为军队提供优质的后勤保障工作。“十一·五”期间，我国政府明确要求85%的中型以上企业要达到信息化，这将极大促进军队后勤信息化建设，加速实现后勤跨越式发展。目前我军已将部分饮食保障服务工作外包给地方饮食公司，并取得了初步的军事经济效益。下一步可考虑将财务与会计、医疗、住房、运输、维修，甚至军人技能培训和特定专业教育工作也外包给地方。 2.军地保障界限逐渐模糊，为“后勤外包”提供了运行环境。 随着现代科学技术的发展，军地之间的界限越来越模糊，除了核武器领域，纯军事性的领域已经很少。产生这种现象的根本原因在于科学技术自身发展的规律，即信息技术与以往的冶炼技术、火药与机械加工技术相比具有更强的通用性和“可共享性”。军用蕴藏于民用之中，根植于相同的系统，军用与民用之间并没有不可逾越的鸿沟。历史上，军事是推动技术革命的“火车头”，新技术根据军事需要发展起来以后，才拿到