不完全契约视野的农民合作社组织绩效比较及其提升-宏观经济研究院.PDFVIP

2016年第5期 不完全契约视野的农民合作社 组织绩效比较及其提升策略 肖 端 内容提要 农民合作社的不完全契约主要体 种类型的农民合作社的组织绩效也会有所差 现在合作社产权和治理结构的不完全、合作社相 异。比较不同类型农民合作社的组织绩效，分析 关契约执行的不完全等方面。农民合作社根据主 其影响因素，并提出有效提升策略，具有重要的 导主体的差异可分为种养大户主导型合作社、营 现实价值。 销大户主导型合作社、企业主导型合作社和村集 体主导型合作社四种类型。本文结合调研数据，通 一、农民合作社的类型及契约特 过经济绩效、社会绩效和可持续发展能力系列指 点 标的比较发现：不同类型农民专业合作社的组织 绩效之间存在着一定程度的差别，其发展的模式 近年来，关于农民合作社的相关研究成果 不能一概而论，而需结合不同类型合作社在运行 日益增多（苑鹏，2008；张晓山，2009；孙亚范和 过程中的行为取向有区别地加以规划并提供相应 余海鹏，2012；黄祖辉和高钰玲，2012），但鲜有 的扶持，采取不同的发展路径。 文献对农民合作社的组织绩效问题进行考察。 关键词 农民合作社 组织绩效 不完全契 探讨不完全契约视野的农民合作社组织绩效问 约 题，应对农民合作社、不完全契约等核心概念进 行厘析，并分析相关理论的启示。 党的十八届三中全会提出，要“鼓励承包经 （一）农民合作社的类型 营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民 在我国农民合作社运作实践中，绝大多数 合作社、农业企业流转”，“鼓励农村发展合作经 的农民合作社内部都存在着一个对合作社内部 济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营”。 事务起主导作用的个人或者团体。与普通社员 2014年中央“一号文件”再次提出，“鼓励发展专 相比，该个人或团体在合作社的组织结构中处 业合作、股份合作等多种形式的农民合作社”。 于管理者地位，对合作社的内部决策及其治理 2014年9月，农业部等九部门联合下发《关于引 发挥着重要作用。由于我国农村的情况较为复 导和促进农民合作社规范发展的意见》，对农民 杂，且成立农民专业合作社的条件较为宽松，所 合作社的规范发展及其支持性政策做了明确的 以农民专业合作社内部起主导作用主体的身份 规定。农民合作社作为新型农业经营体系的一 也存在着较大的差别，具体来说，可根据合作社 种重要形式，其在农村经济社会发展中的重要 内部的主导主体的差异，将农民合作社分为种 功能越来越被社会各界认知。实践中根据农民 养大户主导、营销大户主导、企业主导和村集体 合作社主导主体的不同，可分为不同的类型，每 主导四种类型。除了上述四种类型以外，合作社 128 的主导主体还有科技能人、基层农技部门、大学 社治理契约的不完全性两个方面。一方面，农民 生村官等，但是从数量上来看，上述四种类型占 合作社产权契约具有不完全性，合作社成员个 到了我国现有农民专业合作社的绝大多数，所 人财产和公共财产的产权界定均不完全。从个 以这里将研究重点放在这四种类型上。 人财产产权界定来看，《农民专业合作社法》虽 种养大户主导型合作社其领导人一般自身 对合作社成员个人财产的产权进行了界定，但 就是种植或养殖能手，其优势在于合作社的领 从制度经济学的视角来看，合作社中个人财产 导者具有技术优势，因而技术风险较小；营销大 的投资收益权仍未明确，合作社中个人财产的 户主导型合作社领导人一般从农村经纪人或商 转让权残缺。从公共财产的产权界定来看，《农 贩转化而来，其优势在于具有较为广泛的农产 民专业合作社法》对合作