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广东省农业综合开发项目 竣工验收指引手册 （2011年版） 省财政厅农业综合开发办公室编 二〇一一年三月 目 录 第一章 项目验收基本知识 ……………………………（1） 第二章 验收人员职责和纪律 …………………………（10） 第三章 项目验收材料要求 ……………………………（13） 一、省对市验收报告格式参考…………………………（13） 二、市级验收材料格式参考 …………………………（15） 三、县级申请验收材料格式参考………………………（25） 四、项目档案整理须知 ………………………………（31） 第四章 项目验收制度文件 …………………………（35） 一、国家农发办关于加强国家农业综合开发项目 竣工验收工作的指导意见………………………（35） 二、广东省农业综合开发项目竣工验收暂行办法……（39） 三、国家农业综合开发土地治理项目建设标准……（58） 四、广东省农业综合开发项目公示标志标牌指引……（67） 五、资金和财务管理典型案例及整改意见…………（71） 六、关于做好2007至2009年度国家农业综合 开发项目验收工作的通知 ……………………（80） 第五章 验收统计报表 ………………………………（83） 一、验收统计报表填报说明 …………………（83） 二、验收统计报表 ……………………………（90） 第六章 验收记录 ……………………………………（101）  第一章 验收基本知识 一、竣工验收的重要性 农业综合开发项目竣工验收，是指根据国家和省农业综合开发的有关规定,省农业综合开发办公室(以下简称省农发办)或委托地级市农业综合开发办公室(以下简称市级农发办)对农业综合开发项目进行竣工验收，并作出综合评价的活动。 项目竣工验收工作，是农业综合开发项目管理的重要组成部分。实行严格的竣工验收，可以客观地核实、评价项目执行效果和资金使用效益；可以促使项目建设单位增强工作责任感，进一步强化项目建设的质量意识，提高工程质量和投资效益；可以及时总结经验和教训，有效提高项目建设和管理水平。 二、验收的主要依据 竣工验收的依据是国家和省制订的有关规章制度、项目建设标准和工程技术规范、经批准的各类项目计划及计划调整变更批复文件、资金拨借文件、经批准的项目规划设计方案、可行性研究报告、实施方案、扩初设计、施工图设计等技术文件、项目验收申请及验收准备工作有关材料。 三、验收工作分工 土地治理项目、产业化经营贷款贴息项目、一般产业化经营财政补助项目（中央财政资金100万元以下）以及市直有关单位承担的科技推广项目，由地级市农发办、财政局负责验收；省直有关单位承担的科技推广项目、产业化经营贷款贴息项目、一般产业化经营财政补助项目由省直主管部门负责验收；重点产业化经营财政补助项目（中央财政资金100万元以上（含100万元））由地级市农发办、财政局或省直主管部门组织开展验收准备工作并进行初验、出具初验意见，由省农发办负责验收。此外，省农发办负责组织全省农业综合开发项目财务会审，并对由市级和省直主管部门验收的项目进行抽查复核。。 四、验收的主要内容 农业综合开发项目竣工验收包括对项目进行验收和对农发办事机构工作进行考核两部分，其中县级的验收综合得分由项目验收和县级工作考核两部分组成，两者计分权重分别为70%和30%，市级的验收综合得分由所辖开发县验收综合得分、市级工作考核和市直项目验收得分三部分组成，其计分权重分别为40%、40%和20%（没有市直项目的其综合得分则由所辖开发县验收综合得分和市级工作考核两部分组成，其计分权重各占50%）(此为原验收暂行办法规定,考虑到2010年起须分年度验收和国家改为综合性检查,只对项目和开发县进行评分，不再对地级市形成验收报告和进行评分,检查情况作为当年分配投资指标时工作绩效评价依据,下同)。 (一)项目验收的主要内容是： 1.项目前期工作。主要包括：项目建议书、可行性研究报告、规划设计方案、实施方案（或初步设计）的编制情况；对项目评估中提出问题的改进情况等。 2.项目计划执行和工程质量。主要包括：项目计划执行和调整变更情况；土地治理项目各项措施的实施情况，渠系工程及其它工程达到设计要求和建设标准情况；产业化经营项目建设规模、基础设施、服务体系、带动农户情况；工程建设质量情况等。 3.项目管理及运行机制。主要包括：项目管理内部控制、管理机制情况；项目工程招投标、监理、公示等制度执行情况；项目形成国有资产登记和移交情况；工程管护情况等。 4.资金到位、使用及管理。主要包括：各级财政资金到位、拨借和使用情况；企业、集体自筹和农民筹资投劳情况；财政有偿资金使用、管理和回收情况；资金“三专”管理和县级报账制的执行情况；审计及相关检查发现问题的整