建构性变通制度变迁社会学的一个分析框架.PDFVIP

2013 年第 10 期 建构性变通：制度变迁社会学的一个分析框架 ——— 以 大学教师职务聘任制变革为例 S 黄 毅 摘 要 在 关 于制度 变迁 的研究中 ， 本 土 学者提 出了 “变通 ” 的概 念 ， 并进行 了一 系列 实证研究 。 这些 [ ] 研究 多集中 于原 有 制 度 仍 具 合 法性 、 但 其 组织 目标 已经发 生变化的科 层 组织 ， 本 文将 其 称 之 为 “解构性变 通 ”。 但 还 有一种情 况 ， 即发 生在 制 度 周期 的 交替 过 程 中——— 新制 度 被 制 定 出来并 开 始 实施 以后 ， 在 新制 度 被 落 实 （即再制度 化 ） 的过程 中发 生的变通现 象。 这 里 ， 变通 的 目的是指 向组织 的新目 标 ， 而且 ， 这 个新目 标被假 定为与新制度 的实施 方 向是一 致 的 ， 即在 再制度 化的 过 程 中为 了实现 组织 目标 所 采取 的变通行动 ， 本 文称 之 为 “建 构性变通 ”。 本 文通过 对 S 大学教师职务聘 任 制 变革 的研究 ， 进而 具 体 分析 了在 新制 度 的实施 阶段 ， 制度 的执 行 者通过补偿 性行动 、 补偿 性制度 、 制度 性 酌情和合 情性行动等机 制 来保 证新制度 的落 实。 关键词 组织 场域 制度 变迁 制度 同形 变通 制度 能动性 [ ] 〔中图分类号〕C912.2 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕 1000-7326 （2013 ） 10-0045-08 一、 关于变通的研究 在学术界特别是社会学领域中， 关于变通的研究主要体现在对社会制度变迁的领域， 而且一直是讨 论的热点。 刘世定、 孙立平等认为， 制度运作中的 “变通” 是指执行者在未得到制度决定者的正式准 许、 未通过改变制度的正式程序的情况下， 自行作出改变原制度中的某些部分的决策， 从而推行一套经 过改变的制度安排这样一种行为或运作方式。 [1] 他们认为， 变通并不是对原制度的全部改变， 而是一种 部分的、 至少在形式上仍与原制度保持一致的改变。 而形式的一致并无标准， 依赖于当事者在当时当地 条件下对原制度的理解， 因此是相对且模糊的。 制度变通的产生具有一定的结构性条件。 首先， 由于正式制度制定权的高度集中， 可能达致两种结 果， 一是在制度制定中信息大量缺失和扭曲， 从而导致正式制度往往是粗线条的， 需要执行者细化和具 体化； 二是制度的有效监督成本很高， 制度制定者和监督者难以研判和约束执行者的主动行动范围， 从 而为变通提供了可能。 其次， 变通产生的结构性条件还可能是正式制度与社会认知规范间的差距， 差距 越大， 制度执行中面临的阻力越大， 从而产生变通的可能性越大。 第三， 制度执行者的地位也是变通产 生的重要条件。 变通主体具有双重身份， 一方面他是原制度的执行者， 另一方面他又是变通制度的制定 者。 变通就是实现某种平衡的手段。 这种作为制度变迁方式的变通， 是一种自下而上的制度创新过程和 作者简介 黄毅 ， 中山大学社会 学与人 类 学学院博士生、 共 青 团 中山大学委 员会 书记 （广东 广州 ， 510275 ）。 - 45- 一种新的非正式的制度安排， 通过实际绩效的取得而获得合法性， 最后逐渐变为新的正式制度。 （一 ） 社会 学领域 关 于变通 的研究 在实证研究中， 孙立平、 郭于华分析了中国基层官员在中国特定的政治文化背景之下， 经常使用的 一种权力技术——— “软硬兼施”， 即通过非正式的方式来行使正式的权力， 是一种独特的权力行使方式。 [2] 这其实是对科层组织权