海关税收政策宣讲会20143 - 厦门市贸促会.PDFVIP

海关税收政策宣讲会 2014.3 主办：厦门市贸促会 厦门国际商会 中华人民共和国厦门海关 新浪@厦门贸促 微信公众号 腾讯@厦门贸促 企业通关事务与《商品归类管理 规定》（署令第158号） 关税处2014.3.27 主要内容： 一、归类工作机制 二、商品归类执法统一性建设； 三、推进预归类社会化服务 主要内容： 一、归类工作机制 （一）商品归类工作机制及机构 1、按时间分通关前、通关中、通关后； 2、按归属分关税司、归类办、授权大 连、天津、上海、广州4个归类分中心； 3、按区域分6个海关化验中心 （二）内部归类疑难问题处理程序，及时处置 申述信息； 《管理规定》与 《工作制度》第二条 规定：商品归类的定义及依据 所称的商品归类是指在 《商品名称及编码协调 制度公约 （HS）》商品分类目录体系下，以 《中华人 民共和国进出口税则》 （以下简称 《税则》）为基础， 按照 《进出口税则商品及品目注释》 （以下简称 《税 则注释》）、 《中华人民共和国进出口税则本国子目 注释》 （以下简称 《本国子目注释》）以及总署发布 的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求， 确定进出口货物商品编码的活动。 商品归类作用 商品归类是依据世界海关组织 《协调制 度》商品归类分类体系，按照 《中华人民进 出口税则》确定进出口商品编码，商品编码 是国际贸易的 “标准语言” 《协调制度》由 世界海关组织每五年修订发布一次。 在协调制度基础上，各国结合国内产业、 贸易等情况制定本国 《进出口税则》。 《进出口税则》承载了海关进出口 征税、贸易管制、编制海关统计等 工作的基础，而且逐渐成为发改委、 财政部、商务部、科技部、税务总 局、质量总局等部门制定和执行国 家经济、贸易、税收等政策的工具。 商品归类执法统一性建设 商品归类既是海关业务的基础，也是国 家制定关税和贸易管制政策的载体和工具， 直接涉及企业的利益，因此，商品归类的一 致性成为社会各界关注的热点和焦点。 为提高海关商品归类的一致性水平，解 决困扰企业的难题，如何从多层次多角度入 手，破解困恼海关和进出口企业的商品归类 不一致问题，需要职能部门与社会各界不断 思考和探索的问题。 （一）归类不一致的现状 一是行业、企业与海关在商品归类 时采用标准不同，产生商品归类不 一致 ； 二是相关部委制定政策运用商品 编码与海关认定存有差异，形成商 品归类不一致 ； 三是不同关区甚至不同海关隶属 海关之间存在商品归类不统一 ； 二、问题产生的原因 一是海关与相关部委缺少有效的沟通。 二是随着科学技术进步新商品涌现，使 海关编码分类越来越细化，给海关和进 出口企业准确归类难度增加。 三是海关发挥职能管理和职能服务的作 用还有待加强。 四是企业申诉或救济的渠道有限。 解决相关措施（六个“一个”渠 道） 一是开通一个便于进出口企业及时 反映归类不一致问题的渠道 二是完善一个部委、行业协会、海 关主管部门协调解决的平台； 三是修订一个明确关税职能部门， 解决关区间归类不一致的程序； 四是建立一个规范现场关员自由裁量 权、减少归类不一致的机制； 五是营造一个企业自主规范申报氛围； 六是整合、升级一个归类系统，服务业 务现场归类认定和进出口企业正确规范 地申报的系统，从源头上避免归类不一 致。 三