南水北调中线干线工程征地补偿和移民安置监理工作初探.PDFVIP

南水北调中线干线工程征地补偿和移民 安置监理工作初探 谈采田 〔摘要〕南水北调中线干线一期工程全长1431.945km，经过河南、河北、 北京、天津四个省（市）。用地总面积 67.3l 万亩；用地范围内人口4.49 万人，其中农业人口 2.28 万人；房屋 291.6 万 m2 。干线工程的征地补 偿和移民安置工作和库区有着本质的区别，监理工作也有其独特性。简 要介绍南水北调中线干线一期工程征地补偿和移民安置监理工作的作 法。 关键词：南水北调 中线干线工程 移民 监理 初探 工程概况 南水北调中线干线沿唐白河平原北部及黄淮海平原西部布置，经伏 牛山南麓山前岗垅与平原相间的地带，沿太行山东麓山前平原及京广铁 路两侧的条形地带北上，跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域。沿线 经过河南、河北、北京、天津四个省（市）。总干渠全长 1431.945km， 其中陶岔至沙河段 239.085km，沙河至黄河南 134.748km，穿黄工程 19.305km，黄河北至漳河南 237.562km，穿漳工程 1.022km，漳河北至 古运河 237.249km，古运河至北拒马河 227.391km，北拒马河至团城湖 80.052km，天津干渠(西黑山至外环河)155.531km。 从陶岔渠首至北拒马河段干渠全部采用明渠自流方案，渠首设计流 量 350m3 3 ／s，一期工程多年平均调水 95 亿 m，主要控制点设计流量过 3 3 黄河(穿黄工程)265m ／s，豫、冀界(穿漳工程)235m ／s，冀、京界(北 拒马河)50m3 ／s，北拒马河至团城湖(北京段)采用管涵加压输水方案， 天津干线采用全箱涵无压接有压全自流方案，渠首设计流量 50m3 ／s。 从陶岔渠首至北京团城湖渠段共布置各类建筑物1796 座。 南水北调中线干线工程建设用地（包括永久占地和临时用地）涉及 河南、河北、北京及天津市四省(市)，79 个县(区)，用地总面积 67.3l 万亩(不含冰期输水征地，下同)，其中工程永久征地 29.1 3 万亩(占压 耕园地24.36 万亩)；临时用地38.1 8 万亩(占压耕园地 33.0l 万亩)， 用地涉及 128 家单位，66l 家工业企业。用地范围内人口4.49 万人，其 中农业人口2.28 万人；房屋291.6万m2 ，占压各类输电线路817.23km， 通信线路 1318.94km，有线电视线路 81.62km，管道 260.82km，输水工 程管理机构管理征地294.45 亩。 项目法人作好招投标工作是基础 依据：国务院南水北调工程建设委员会《南水北调工程建设征地补 偿和移民安置暂行办法》(国调委发〔2005〕1 号） “第二十九条 项目 法人会同省级主管部门通过招标方式确定中介机构，对移民安置及生产 生活情况实施监理、监测”；国务院南水北调工程建设委员会办公室《南 水北调工程建设征地补偿和移民安置监理暂行办法》(国调办环移[2005] 58 号)“项目法人会同省级主管部门编制监理招标文件，在工程初步设 计批准后开展招标工作，确定监理单位”。 招投标程序：编报监理分标方案、选择招标代理机构、编制招标文 件、招标公示、开标、评标、推荐中标候选人、确定中标单位。 首先由项目法人会同省级主管部门根据征地补偿和移民安置工作 的特点和要求，编制监理分标方案，报国务院南水北调办公室批复。分 标的依据是根据征地补偿和移民安置实施工作的特点以行政区域或监 理内容划分。如北京段就把农村征地拆迁安置和专项设施改建工程分为 两个标；河北省境内为行政区划分标，其中大型建筑物（滹沱河倒虹吸、 唐河倒虹吸、釜山隧洞、漕河渡槽、古运河枢纽）的征地拆迁监理合并 为一个标。 第二是会同省级主管部门选择招标代理机构。要求招标代理机构具 有国家颁发的甲级招标代理资质，并代理过征地补偿和移民安置监理招 标的代理机构。并根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招 标投标法》、《招标代理服务收费管理暂行办法》以及国务院南水北调工 程建设委员会办公室、南水北调中线干线工程建设管理局的相关规定签 订招标代理合同。