自考生源下滑问题、原因及措施.docVIP

　　自考生源下滑问题、原因及措施 　　高等教育自学考试（以下简称自学考试）是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试制度，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式.自1981年自学考试制度建立以来，自学考试教育在每个历史阶段都发挥了重要作用，其教育机会开放性与低成本增加了人们接受高等教育的机会，促进了教育公平，满足了个体多样化学习和发展的需要；其宽进严出的人才培养模式，保证了人才培养质量；其独特的教育形式与功能，有利于国家建立终身教育和学习体系。然而，在高等教育大众化的形势下，自考制度面临生源下滑问题，使得一些人误以为其历史使命已基本完成，极端者甚至提出要废除自学考试制度。这亟需我们去研究自学考试生源下滑的真正原因，找到适切的改革举措。 　　一、自考生源下滑问题 　　自学考试当前的发展遇到生源下滑问题，加上某些地方自考生中存在考试作弊现象等问题，产生了自学考试制度存废的学术争论。但自学考试是一种年轻的教育制度，是在发展中不断自我完善的教育制度。自学考试的产生反映了我国自科举以来民间重教的传统，体现的是一种比科举更透彻的以考促学功能，它是普通高等教育的重要补充。它既是一种考试制度，更是一种人才培养制度，离不开普通高等教育的学科专业基础以及社会助学的基础。 　　自学考试面临的生源下降问题，带来自学考试教育治理能力的考验。随着高等教育大众化的发展，自2005年我国自学考试报考人数下降幅度增大，2009年虽有所回升，但2010年之后报考人数又急剧下滑（见图1）。深入研究出现上述这种本科与专科生源一稳定与一下滑变化的原因，除了很多研究认为的与高等教育大众化的深入推进带来教育层次需求的提升有直接关系，更与其它形式的教育竞争以及自考制度不完善有着重要关系。 　　二、自考生源整体下滑的主要原因 　　自学考试面临生源整体下滑的原因是多方面的，除了客观上高等教育大众化的发展，还与自学考试外部生存环境的变化以及自学考试内部运行机制存在的种种问题有直接关系，前者形成生源下滑的外在拉力作用机制，后者形成生源下滑的内在推力作用机制。 　　1.外在拉力的作用机制 　　所谓外在拉力的作用机制，主要是指各类办学模式的竞争导致自考生源绝对数下降。近年来，随着高等教育大众化进程的加快，普通高等学校特别是高职高专在扩招，这使得高校越来越容易上.另外，X络教育学院的招生基本上都是免试入学，即报名就能上学，与自学考试一样没有入学门槛[2].而自学考试一直以来都是通过宽进严出的培养模式来保证其质量，这使得很多在职人员对自学考试望而却步，转而报考开放大学、成人高校等严进却相对宽出的教育形式。如图3所示，2003-2013年自学考试报名人数整体呈逐年下降趋势，成人本专科学生数则居高不下，X络本专科学生数也处于不断上升状态，表明普通高等教育之外的各类继续教育已对自学考试形成明显的生源竞争。 　　进一步分析外在拉力的作用机制，可以发现那些宽出的继续教育形式之所以看似更具生源竞争力，主要得益于其教考不分的体制使其具有较高的考试通过率。而自学考试和社会助学相分离，办考者不助学，助学者不办考，考试机构和助学机构各司其职，考试虽然公平公正但通过率相对较低，这就难免出现生源的相对数量总体下降的现象。 　　2.内在推力的作用机制 　　内在推力的作用机制，主要是自学考试机构办考目标相对单一导致生源绝对数下降。《高等教育自学考试暂行条例》（以下简称《暂行条例》）规定自学考试是以学历为主的高等教育国家考试制度，一直以来，国家举办自学考试的办考目标主要是对考生进行学历教育，使得学生通过学习和考试获得学历证书。 　　虽然近几年教育主管部门也在提倡学历教育与非学历教育并重，但是由于历史原因，各自学考试机构将学历教育视为主要目标，相对忽视非学历教育。如表1所示，自考助学班中非学历教育在校学生数占自学考试报名人数的比例很低，最高比例只有10.4%,其中一个原因是非学历教育学生报考自考助学班的数量少，另一原因是自学考试机构历来将学历教育放在第一位，非学历教育则处于次要地位。 　　自学考试制度的最初定位是与当时的社会背景相适应的。20世纪80年代，我国高等教育还处在精英化阶段，国家建立自学考试制度是为了满足社会对高等教育的强烈需求，并且这种制度无需投入大量经费.所以最初对自学考试的定位就是一种狭义的学历教育，为了保证人才培养的质量，自学考试设置了通过率的高门槛,即采用宽进严出的人才培养模式，以保证国家学历考试的严格性与权威性。然而，高等教育大众化与终身教育视野下，高等教育自学考试的办考目标已经不适应社会发展的要求，社会群体接受高等教育学历教育的愿望已经得到极大满足的情况下，他们开始转而关注非学历教育。如图4所示，2003年至2012年各行业资格证书培训毕业人数总体呈上升趋势，这说明近几年社会群体对