服务业贸易.PDFVIP

14 服務業貿易 傳統的貿易都是以商品為主體, 而且是愈容易運送的商品愈可能貿易, 體 積沉重或者容易腐壞的商品則不容易貿易。 商品貿易不論是以車運送, 以 船運送或者以飛機運送, 均必須跨越國 , 才能進入另外一個國家, 因此 「邊 措施」(border measures) 是管制商品貿易的重要手段。 一個國家不論 如何不文明或如何落伍, 技術如何拙劣, 均可以輕易的在邊 設置管制站 以管控跨越國 的商品貿易。 這種管制站不論在陸上 海邊或者空港設 置, 一般均稱為海關 (customs)。 政府利用海關的管制點可以對進 口的商 品課徵 「關 」 或者對出口的商品課徵 「出口 」, 也可以對進出口的商品 採取數量的限制, 也就是 「進 口配額」, 或者 「出口配額」。 這種管制既簡單 又有效。 然而晚近國際貿易的範疇逐漸擴大, 不僅商品貿易盛行, 服務業 的貿易也不斷成長。 例如甲國的銀行可以提供貸款給乙國廠商, 形成金融 服務的貿易; 甲國的電信公司可以替乙國的民眾傳送電話或電子郵件, 形 成電信服務的貿易; 甲國的大學可以接受乙國的留學生, 形成教育服務的 貿易等等。 這類服務業的貿易既不需要車輛 船隻或飛機的運送, 甚至也 沒有 「通關」 的動作, 各國政府也無法以邊 措施來管制貿易行為, 其所 衍生的國際貿易問題的處理, 需要有一套全新的思維和管制方法。 本章主 要 目的即為探討服務業貿易的特徵及其衍生的貿易問題。 291 · 292 · 服務業貿易 14.1 服務業貿易的特徵 和商品相較, 服務業有兩項特徵使其貿易的型態和商品貿易截然不同。 第 一項特徵是: 服務是一種不可觸摸 (intangible) 而無實體的東西。 一般商 品是看得見, 摸得著的東西, 因此必須被運送, 它通過邊 時可以被察覺 (當然有人會走私偷渡, 但這是犯法的), 可以被課 。 但服務是 「無影無 蹤」 的, 它沒有實體的存在, 因此沒有運送過程可以追蹤, 無法以海關的 關 加以防堵。 例如甲國的銀行如果要提供乙國銀行貸款的服務, 只要一 通電話, 或者一個電腦指令, 透過電子轉帳, 錢即無聲無息的由甲國銀行 撥入乙國廠商指定的帳戶。 這種 「來無影, 去無蹤」 的交易行為, 不論 甲國 海關或者乙國海關均無能力加以節制。 如果甲國的政府不樂見這項交易 發生, 必須採取和邊 管制完全不同的手段, 例如實施外匯管制, 規定任 何流向海外的金錢必須先取得中央銀行的同意。 如果乙國政府不樂見這