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云南地区高校 硕士生篇 云南金融生态环境分析 卢 鹏 (云南师范大学经济与管理学院，云南昆明650222) 【摘 要】金融生态是个仿生概念，本文从政府对经济的主导、地区经济运行的质量、地区金融 发展和金融信用的基础实施四个方面分析云南金融生态的现状，得出了云南金融生态环境存在的主 要问题，并对云南未来金融生态环境建设的重点提出了自己的建议。 【关键词】云南；金融生态环境；现状 ● JI 【二J 一．引言 根据中国社会科学院李杨等人对中国31个省、自治区、直辖市金融生态环境评价 的研究，2006年云南在中国地区金融生态环境综合指数评价中排名第15位，得分为 0．414分，仅仅为排名第l的浙江省0．831分的一半。在政府对经济的主导方面，云南 排名第22位，得分为0．397，而排名第1的浙江省的得分为0．862；在地区经济运行质 地区金融发展方面，排名第ll位，得分为0．559分，而排名第1的浙江省的得分为0．873 分；在地区金融信用的基础实施和制度基础，排名第15位，得分为0．393分，而排名 第1的浙江省的得分为0．965分。 二．云南金融生态环境的现状分析 (一)政府对经济的主导方面 对于一个转轨经济来说，政府行为的转变包括两个方面：政府作用方式的转变和政 府作用程度的变化。其中政府作用方式的转变反映了政府职能的转变，即政府是否已经 逐步从对一般经济领域的控制、行政计划职能逐步转向指导性、支持性和服务性职能， 它反映了在市场经济中政府如何重新定位的问题。 1．政府对资源的掌控 在计划经济时代，政府财政是分配经济资源的主要渠道，企业几乎把所有的利润上 缴财政，然后在由财政分配投资所需资金；在市场经济时代，经济资源的分配主要通过 市场手段，价格机制来实现。这种转变可以从当地财政收入和支出在当地GDP中所占的 分额来予以说明。 427 2009年广东云南两省经济管理类研究生学术论坛 图1显示，自从1994年以来，云南省财政收入在当地GDP中的比重呈现出逐渐稳 到了9．48％上升了2．6个百分点。 图2显示，自从1994年以来，云南省财政支出在当地GDP中的比重呈现出在较小 省预算内财政支出在当地GDP中的比重为15．74％，而到2006年时这一比率为16．41％， 上升不到一个百分点。 单位：％ 10．00 8．00 6．OO 4．00 2．00 0．OO 守擎 擎 § 窜 守守 年俊 图1云南省财政收入在当地GDP中的占比(1994．2006) 资料来源：云南统计年鉴。 年纷 19941995199619971998199920002001 2003200420052006 2002 图2云南省财政支出在当地GDP中的比重(1994．2006) 资料来源：云南统计年鉴。 2．云南省政府对企业的干预 政府对企业的干预的体现之一是政府对国有企业的财政补贴，这项财政补贴可以有 四个方面组成即政府对国有企业亏损补贴(反映才当地财政收入中的负项)、挖潜改造 支出、科技三项费用、流动资金．这四项是制度性、常规性、显性的政府对国有企业的 428 云南地区高校 硕士生篇 扶持和帮助，这四项财政补贴之和占GDP的比重可以作为一个负向指标来反映政府对国 有部门和非国有部门的差别性待遇．图3显示了云南省政府补贴在当地GDP中的