浙江食用农产品范围注释.docVIP

第一期 浙江省工商局消保处编2009年9月24日 本期目录1、关于食品流通许可范围的指导意见2、食用农产品范围注释 关于食品流通许可范围的指导意见 日前，省局制定下发了《浙江省食品流通许可实施细则（暂行）》后，各地就如何界定食品流通许可范围反映了一些具体问题。经研究，本着依据法律法规和上级文件规定、依据各部门执法分工的习惯、结合工商部门执法职能的原则，指出如下具体指导意见，供各地参考。一、关于食用农产品的范围。食品安全法第二条第二款规定，供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《农产品质量安全法》的规定。《农产品质量安全法》并未规定许可制度，因此，销售食用农产品无需办理食品流通许可。食用农产品的范围，各地可参照商务部、财政部、国家税务总局2005年发布的《食用农产品范围注释》。二、关于在食品生产加工场所销售其制作加工食品的经营行为。1、对于制作加工销售一体的经营行为（所谓前店后厂形式），按照食品安全法第二十九条第二款“取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可”的规定，都应当依法取得食品生产许可或者餐饮服务许可，不能仅凭有销售行为而将此列入流通环节，依法不属于流通许可范围。2、根据《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发〔2009〕8号），以及《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省食品安全整顿工作实施方案的通知》（浙政办发〔2009〕51号）精神，“熟食卤味”等不属于流通许可范围。3、各类糕点店、面包店、奶茶店、豆制品加工店等，不属于食品流通许可范围。4、有的地方提出，根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），自制销售应归类到零售业，因此属于流通环节。这是不准确的。因为该标准之3.1款内容已作说明，每一个行业类别都按照同一种经济活动的性质划分，而不是依据编制、会计制度或部门管理等划分。因此，国民经济行业分类标准不是划分部门管理职能的法定依据，更不应作为食品安全分段监管范围划分的依据。三、同一经营主体同时存在多种类型食品生产经营行为的。工商部门只能按权限核发预包装食品和散装食品的流通许可证，对流通经营者附带从事加工制作和餐饮服务等经营活动、以及销售保健食品的，均不属于流通许可范围。如商场超市内同时经营自制食品、熟食、保健食品等情形，不属于流通许可范围。四、餐饮服务经营单位销售酒水、饮料等经营行为。餐饮服务经营单位在提供饭菜服务的同时提供酒水、饮料的，属于餐饮服务本身的内容，不需要取得食品流通的许可。五、歌厅、洗浴、俱乐部、网吧等服务场所销售食品的经营行为。此类服务场所内提供预包装食品和散装食品，如果存在销售行为，应当需要办理食品流通许可。六、食品摊贩不在食品流通许可范围之内。 食用农产品范围注释 (商务部、财政部、国家税务总局《关于开展农产品连锁经营试点的通知（商建发[2005]1号）》之附件? ???二〇〇五年四月四日??)? ? 食用农产品是指可供食用的各种植物、畜牧、渔业产品及其初级加工产品。范围包括： 一、植物类 植物类包括人工种植和天然生长的各种植物的初级产品及其初加工品。范围包括： （一）粮食 粮食是指供食用的谷类、豆类、薯类的统称。范围包括 1、小麦、稻谷、玉米、高粱、谷子、杂粮（如：大麦、燕麦等）及其他粮食作物。 2、对上述粮食进行淘洗、碾磨、脱壳、分级包装、装缸发制等加工处理，制成的成品粮及其初制品，如大米、小米、面粉、玉米粉、豆面粉、米粉、荞麦面粉、小米面粉、莜麦面粉、薯粉、玉米片、玉米米、燕麦片、甘薯片、黄豆芽、绿豆芽等。 3、切面、饺子皮、馄饨皮、面皮、米粉等粮食复制品。 以粮食为原料加工的速冻食品、方便面、副食品和各种熟食品，不属于食用农产品范围。 （二）园艺植物 1、蔬菜 蔬菜是指可作副食的草本、木本植物的总称。范围包括 （1）各种蔬菜（含山野菜）、菌类植物和少数可作副食的木本植物。 （2）对各类蔬菜经晾晒、冷藏、冷冻、包装、脱水等工序加工的蔬菜。 （3）将植物的根、茎、叶、花、果、种子和食用菌通过干制加工处理后，制成的各类干菜，如黄花菜、玉兰片、萝卜干、冬菜、梅干菜，木耳、香菇、平菇等。 （4）腌菜、咸菜、酱菜和盐渍菜等也属于食用农产品范围。 各种蔬菜罐头（罐头是指以金属罐、玻璃瓶，经排气密封的各种食品。下同）及碾磨后的园艺植物（如胡椒粉、花椒粉等），不属于食用农产品范围。 2、水果及坚果 （1）新鲜水果 （2）通过对新鲜水果（含各类山野果）清洗、脱壳、分类、包装、储藏保鲜、干燥、炒制等加工处理，制成的各类水果、果干（如荔枝干、桂圆干、葡萄干等）、果仁、坚果等。