国际贸易学_金泽虎主编_电子教案资料.ppt

三、中国服务业对外开放 （一）中国服务业对外开放的路径和特征 1、初期少数领域零星开放阶段（1978年——1991年） 旅游饭店是服务业中最早向国际市场开放、最早与国际标准接轨的行业。 20世纪80年代初建成的北京建国饭店、广东白天鹅饭店、南京金陵饭店等8家合资饭店 2、中期试点推进阶段（1992年——2001年） * * （1）加快服务业和服务贸易发展的法规政策集中出台。 1992年6月《关于加快发展第三产业的决定》; 1994年《中华人民共和国对外贸易法》; 1995年6月《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》; 1997年2月《外商投资产业指导目录》修订本，1997年召开的党的十五大对服务业开放的定调是“有步骤地推进服务业的对外开放”。 * * （2）参与服务贸易谈判并做出初步承诺 1990年5月,亚非提案”； 1991年7月，第一次提交初步承诺开价单，对银行、航运、旅游、近海石油勘探、专业服务和广告等6个行业的市场开放做出了初步承诺。 1992年10月，又把保险、陆上石油服务、商业零售、建筑工程和计算机服务等领域列入初步承诺开价单。 1993年4月，中国又初步承诺开放银行、保险、旅游(酒店、餐馆)等服务市场。 * * 1993年9月，中国进一步加大服务业对外开放程度，并于同年11月提交了服务贸易减让表草案。 （3）试点开放向深度和广度进军，服务贸易进入快速增长期。 1991年到2001年，我国大部分服务业都在试点基础上有限度对外开放，整体来看服务业市场对外商投资的限制逐步放松。 仍有一部分重要的服务业领域对外开放程度相对较低，开放也比较晚。 * * 移民限制和出入境的繁琐手续，以及由此造成的长时间的等待。 （四）开业权壁垒 如加拿大规定外国银行在国内开业银行中的数量不得超过预定比例。 即使外国厂商能够在东道国开设分支机构，其人员构成也受到诸多限制：限制外国服务厂商自由选择雇员，如定本地劳工比例或职位等；有些国家还规定专业人员开业必须接受当地教育或培训。 * * 世界主要服务业贸易壁垒的一些做法 航空业 世界多数国政府都给本国航空公司提供优惠待遇，如限制外国航空公司进入；限制外国航空公司业务经营领域，如不允许经营货物运输；限制航线和班次等。 广告业: 要求合资经营；限制外国广告公司进行广告宣传的渠道，如不允许进行电视广告；实施专门针对外国公司的广告审查标准。 * * 银行与保险: 一些国家禁止外国银行或保险公司设立任何法律形式的分支机构；要求建立合资机构，与当地国有或私有机构实现联合拥有；规定经营的业务领域和地域范围；要求最低投资水平。 工程建筑: 限制劳工入境，实施严格的移民政策；限制外国公司参加工程招标；对国外工程公司承接的项目适用更严格的标准和规定。 * * 咨询服务业: 对从事咨询的外国企业要求获得许可；要求与当地公司组建合资企业；限制提供服务的对象；歧视性政府采购。 教育: 限制外国教育机构进入；限制外国教育机构从事某些业务，如招收留学生；不承认或歧视国外文凭和资格证书。 * * 医疗: 医生的开业资格；对医疗器械进口实施禁止进口或通过高关税、苛刻的技术标准限制进口。 电信和信息: 国家垄断，禁止外国公司进入；差异化的技术标准；歧视性税收政策；经营业务和地区管制，提高经营成本。 零售业: 限制经营许可的发放；零售业行业管理条理不透明、不具体；限制外方股权比例；限制利润汇回；要求利润再投资。 * * 旅游: 禁止外国公司进入；严格的许可发放程序；限制经营领域，如不能涉足旅游设施建设和经营；限制设立分支机构的数目和设立区域；严格出入境管理。 运输: 国家特许经营；实施歧视性政策、实施价格审核制或批准制；实施统一价格；限制经营地域。 * * 二、服务贸易自由化谈判 （一）服务贸易自由化的进程 服务贸易自由化与货物贸易自由化的区别： 第一，许多服务在严格意义上是不可贸易的，外国服务提供者要想占领这部分市场就必须在对方国家建立物质性存在。 第二，服务贸易壁垒更多以管理规定或设立各种管理机构的方式出现。 （二）服务贸易的自由化谈判 * * 1、具体服务部门自由化的后续谈判 WTO已先后于1997年2月15日、1997年3月26日、1997年12月12日在基础电信、信息技术和金融服务三方面实现了历史性的突破，分别达成了《全球基础电信协议》、《信息技术产品协议》和《金融服务协议》。 1995年7月至今的关于自然人流动问题的谈判进展有限，关于海运服务的谈判经过多年艰苦的努力仍然收效甚微。 * * 2、新一轮多边服务贸易谈判（GATS2000） （1）制定服务贸易谈判指导原则和程序 （2）提交和讨论部门自由化的谈判建议，即双边市场准入谈判 规定成员方在2002年6月30日前提