影响中国人口政策走向几个关键性问题.pdfVIP

《福建论坛·人文社会科学版》2010年第1期 影Ⅱ向中国人口政策走向的几个关键性问题 口吴宏洛 摘要：中国控制人口在过去30多年取得了全球最令人瞩目的成就，计划生育政策帮助中国少生了4亿人 口．延i8_4年达到13亿人口大关，为经济社会发展赢得了黄金时期，促进了经济增长和人民生活的极大改善。但 是。任何一项政策都有其生命周期，随着时间的推移，我国人口发展显现的主要矛盾是改善人口结构而非简单 的强制控制人1：2数量。未来人口政策的走向需要兼顾超低生育率下的人口安全、劳动力供给的人口效应、农村 贫困老龄化等三个关键性问题。 关键词：中国人口政策；人1：2安全：劳动力供给；农村贫困老龄化 中图分类号：C924．21文献标识码：A 文章编号：1671—8402(2010)01—0144—06 认为人口增长和人口过剩对经济发展有消极影响． 中国自1973年全面推行计划生育至2008年的 35年中累计少生了约4亿人，实现了人口再生产类型 其代表观点是“过剩人口”论。而英国经济学家坎 的历史性转变：人口再生产由“高出生、低死亡、高增 南、瑞典经济学家威克塞尔和英国入口学家桑德斯 长”转向“低出生、低死亡、低增长”。标志人口增长 等都是适度人口论的主要代表。“适度人口论”认为 人口过剩和人口不足都是影响人类进步的消极因 水平的妇女总和生育率从20世纪70年代初的5．4下 素．只有适度人Vl才能使社会得到最大收益。“适度 降到2000年的1．8(生育更替水平为2．1)，并稳定至 今，比其他发展中人国提前半个多世纪跨入低生育 人口论”同马尔萨斯“过剩人口论”在人口问题上的 水平国家行列。据预测，我国大约在2034年总人口在 区别在于：其一，“适度人口论”否定了“过剩人口 增至约15亿时达到峰值，此时将成为总人口零增长 论”关于“人口增长必然快于粮食增长”的荒塔理论 与转入负增长的界标。【-] 基础．也就否定了“过剩人口”是人口自身发展的必 毋庸置疑．我国的人口和计划生育政策，有效 然结果的错误理论。其二，“适度人口论”明确提出 遏制了人口过快增长的势头，减缓了对资源环境的 一个国家的人口数量是可以调整的，一个国家应 压力．为经济社会发展赢得了黄金时期，促进了经 该、也可以采取某种手段来调节本国人口，以适应 济增长和人民生活的极大改善，其意义不言而喻。 实现最大经济收益的需要或使居民个人获取最大 但是．任何一项政策都有其生命周期，随着时问的 的经济福利。 推移．我国人口发展显现的主要矛盾是改善人口结 马克思主义人口理论认为人口及其相关问题 构而非简单的强制控制人口数量。由此。有几个问 都具有社会和自然双重属性。马克思主义人口理论 题值得我们思考。 从不认为国家对人口问题可以放任自流，也不认为 一个理智的国家会对人口问题束手无策。实际上． 一、超低生育率下的人口安全问题 任何时候。任何国家都存在一个人口是否适度的问 学术界对未来中国人口政策的走向存在两种 题——解决问题的关键只在于如何去认识和对待。 截然不同的看法。一种观点认为，政策应该放宽；另 一个国家在不同的历史阶段，在不同的社会生产方 一种看法是，稳定低生育水平、维持现有政策不变。