《旅游者安全保障的办法 (初稿)》.docVIP

旅游者安全保障办法（初稿） 总则 第一条 为保障旅游者的人身财产安全，预防和减少突发事件对旅游者人身财产安全造成的危害，提高旅游安全保障能力，促进旅游业和谐发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》等法律、法规，制定本办法。 第二条 旅游者在使用旅游产品或接受旅游服务的过程中，其人身财产安全的保障适用本办法；各级旅游行政管理部门及旅游产品或服务提供者组织、实施旅游者安全保障工作适用本办法。有关法律、行政法规对生产安全、消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。 第三条 旅游者安全保障工作应贯彻 “以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“服务、协调、监管并重”的原则，建立“政府主导、部门协调、属地为主、分级负责”的服务管理体制，最大限度为旅游者提供安全保障。 第四条 保障旅游者的人身财产安全需包括各级人民政府、各级旅游行政管理部门及其他相关部门、旅游产品或服务提供者、旅游从业人员、当地居民、旅游者在内的全社会的共同努力。 旅游者的权利和义务 第五条 旅游者使用旅游产品或接受旅游服务时，享有人身、财产安全不受损害的权利，有权要求使用的旅游产品或接受的服务符合保障人身财产安全的要求。 第六条 旅游者享有知悉其购买、使用的旅游产品或接受的服务的真实、完整安全信息的权利。 第七条 旅游者使用旅游产品或接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。 第八条 旅游者享有对旅游产品和服务以及旅游者安全保障工作进行监督的权利。 第九条 旅游者应选择适合自身身体条件的旅游产品或服务，应就旅游产品或服务提供者询问的有关个人健康信息做出如实告知，不能故意隐瞒。 第十条 旅游者应积极投保个人旅行保险。 第十一条 旅游者应主动获取权威机构发布的安全预警信息，了解可能发生的突发事件的特点及危害，掌握旅游安全常识，提高安全意识，增强自我防范能力。 第十二条 旅游者应遵守旅游目的地的有关法律、法规，尊重目的地的风俗习惯和宗教禁忌，遵守旅游产品或服务提供者的相关安全规定及安全警示，对自身人身财产安全尽必要注意义务，配合采取相关防范措施。 第十三条 突发事件发生时，旅游者应积极开展自救、互救，及时报警求助并向事发地人民政府相关部门或我驻外使领馆或政府派出机构报告。旅游者及其家属应积极配合人民政府及相关部门、旅游产品或服务提供者的救助和善后处置，减少损失的进一步扩大，依法维护自身合法权益。 旅游产品或服务提供者及旅游社团组织的义务 第十四条 旅游产品或服务提供者应依照本办法和其他有关法律、法规、规章和标准的规定，履行旅游者安全保障的主体责任，履行安全保障义务。 旅游产品或服务提供者和旅游者另有约定的，应按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。 第十五条 旅游产品或服务提供者应保证其提供的产品和服务符合保障旅游者人身、财产安全的要求。 旅游产品或服务提供者应合法经营，经营的项目、提供的设施设备需取得合法安全资质，具备相应的安全保障能力。应建立旅游者安全保障制度，建立健全安全管理和责任制度，保证安全保障的资金投入，落实人防、物防、技防等措施；定期开展安全检查，及时消除事故隐患，保障旅游者安全。。 旅行社应对旅游产品所涉及的吃、住、行、游、购、娱等环节进行安全评价，选择具有合法资质和安全保障能力的旅游辅助服务者，并在合同中约定各自的安全职责。组织出境游的，应为旅游者配备用目的地官方语言书写的、载明个人信息的安全保障卡。组织旅游者参加高风险旅游项目和组织老年人等特殊群体旅游时，应具备相适应的安全保障能力，制定完善保障措施。 旅游景区应提供安全的旅游环境、设施和服务，根据景区容量合理控制旅游者接待数量，在高峰期设立游客安全疏导缓冲区；在重点部位和危险区域加强安全警示等防范措施，增强应对各类自然灾害的能力，不得开放无安全保障的区域和设施。 旅游住宿企业、旅游餐饮、旅游娱乐和旅游购物等场所等应提供安全的消费环境、设施和服务，依法加强防火、防盗、防食物中毒、防刑事治安案件、反恐、防爆等安全措施；配备报警装置和必要的应急救援定期监测、保养和维修各种设施设备，保证其安全运转；加强重点部位的监控巡查，确保疏散通道和安全出口畅通，并设置明显标志，不得遮挡、覆盖。 旅游景区、住宿企业、购物娱乐场所等在规划设计阶段应进行安全论证。新建、改建、扩建旅游工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 旅游车船企业应提供符合法律法规及相关标准规定的运输工具，加强车船检查、保养、维修，保证其正常运行；应选用符合资质、熟悉路况、经验丰富的驾驶及服务人员，严禁