浙江“十二”规划总体思路研究(课题组).docVIP

浙江省“十二五”规划总体思路研究 来源：浙江省政府咨询委　作者：浙江省政府咨询委课题组　发布日期：2010-6-30 目　　录 一、关于“十二五”的发展环境 （一）现实基础 （二）发展背景 （三）发展阶段 二、关于“十二五”的指导思想 （一）发展战略 （二）发展动力 （三）发展主线 （四）指导思想 三、关于“十二五”的发展目标 （一）涉及转型升级的主要指标 （二）涉及社会民生的主要指标 （三）涉及环境资源的主要指标 四、关于“十二五”的重点任务 （一）推进以产业结构调整升级为核心的经济转型 （二）推进以改变城乡二元结构为核心的社会转型 （三）推进以转变政府职能、改善行政管理为核心的政府管理转型 五、关于“十二五”重大举措的探讨 （一）深化改革，进一步完善社会主义市场经济体制 （二）加强统筹协调，优化空间布局，提高区域经济运行效率 （三）增强自主创新能力，把创新作为转型升级的强大动力 （四）“走出去”与“引进来”相结合，构筑对内对外开放新格局 一、关于“十二五”的发展环境 　　本报告主要通过分析和研究浙江发展的现实基础、发展背景和发展阶段来把握“十二五”的发展环境。浙江省已经进入工业化后期发展阶段，处于上中等收入国家与地区水平。新的发展阶段、新的发展基础和新的发展趋势，要求浙江“十二五”时期应该有新的发展思路。在全球经济仍将处于经济危机后缓慢复苏并低迷调整的大背景下，中国经济“率先复苏”的发展势头可以持续到“十二五”后期；“保增长、促转型、扩内需、重民生”将成为“十二五”时期的主要任务；抢抓机遇增强自主创新能力是当务之急。 　　（一）现实基础 　　“十一五”期间，全省人民深入贯彻科学发展观，全面落实“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，按照经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”统筹协调的总体部署，积极推进“全面小康六大行动计划”，“十一五”规划《纲要》主要指标完成情况良好，为“十二五”发展打下坚实基础。 　　1、综合实力显著增强。　　 “十一五”前三年，我省GDP年均增长12.7%，2008年生产总值达到21487亿元，人均生产总值为42214元（按年平均汇率折算为6078美元）。产业结构逐步优化，三次产业结构由2005年的6.5：53.5：40调整为2008年的5.1：53.9：41，高效生态农业加快发展，工业结构有所调整，现代服务业发展势头良好。城乡居民收入稳步提高，2008年城镇居民人均可支配收入22727元，农民人均纯收入9258元，年均增长速度均快于6%的预期目标，两项收入稳居全国省区第一位。浙江省全面小康实现程度已达89.6%。 　　2、城乡统筹稳步推进。 　　率先提出走新型城市化道路，城市化水平从2005年56%上升到2008年的58.2%。开展了新一轮省域城镇体系规划编制，全面推行市县域总体规划，城镇建设不断推进，城市综合实力和竞争力持续提升。杭州、宁波、温州等中心城市的集聚辐射作用不断强化，浙中城市群加快培育。区域发展更趋协调，“三带三圈一群两区”的区域布局基本形成，陆海联动快速发展。新农村建设成效显著，2008年底全省村庄整治率达到35.4%。 　　3、社会事业全面发展。 　　“平安浙江”、“文化大省”、“法治浙江”建设全面推进，各项社会事业持续发展。全省财政科技投入不断增加，全社会研究与实验发展经费持续提高，占生产总值比重由2005年的1.22%提高到2008年的1.6%。教育事业全面发展，在全国率先免除城乡义务教育阶段学生学杂费，高等教育毛入学率达到40%,九年义务教育完成率为97.8%。文化建设扎实推进，“八项工程”和“四个一批”建设初见成效。卫生服务体系不断健全，主要指标居全国领先水平。体育事业加快发展，“小康健身工程”深入实施。积极