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关于城市化进程中旧城改造的问题研究-------以包头市为例 1、相关定义 1.1、包头市工业街区改造相关概念界定及其意义 (一)城市化 1.城市化概念 城市化是城市发展进程的概述,分为狭义概念和广义概念。本文研究的内容是在广义城 市化范畴下展开,即城市化是社会经济变化、社会发展的历史过程,本文涉及城市化是指城 市工业化过程中,由于社会生产力发展引起城市地域空间上规模扩大的一种持续发展过程, 其本质是经济社会结构变革的过程。随着城市化进程的加快,城市对社会经济发展中的促进 作用会持续增大,因此,加快城市化进程并不是到处出现城市,而是促使全体国民享受现代 城市的城市化成果并实现生活方式、生活观念、文化教育素质等的转变。 2.包头市城市化进程 包头市自1953年起就被确定为国家重工业城市,1955年中共中央批准的《包头市城市 规划方案》(见图1.1)是包头市第一张蓝图,并且为以后包头的城市发展奠定了基础。包头的 城市规划被国内学者誉为”包头模式”,回顾五十多年来包头城市化进程,主要历经城市化初 期、缓慢发展期、调整发展时期三个阶段。 1? 包布供市钱明丨一九五五年) i 产考?成益i?, ? r i b o - z kY 气-... ir ■X ? 图1.1包头市新区总体規划(一九五五) (1)城市化初期 建国初期,包头城市定位为国家重点工业建设城市,迁入了包头钢铁厂、内蒙古第一、 二机械制造厂等大型重工业企业,同时根据产业发展需要,1955年,苏联及国内城市规划专 10 内蒙古大学公共管理硕士(MPA)学位论文 家编制的《包头市新市区总体规划》奠定了日后城市发展格局,较好的指导当时城市新区建 设,同时也为未来的城市发展提供了一个较为合理的参考模式,成为包头市五十年来城市建 设的主要依据。这一时期城市化取得了一定的成绩:开辟新城区,在老城区西部地区开辟新 的建设用地,建设独立的新城区,形成多中心、开敞式的城市空间模式;规划确定新城区路 网布局,城市新区道路系统构成方式为方格网加放射状的规整形态,并形成未来青山区和昆 都企区的大体组团格局;绿化环境,考虑到工业发展和城市生态环境保护,设置了多个卫生 防护林带,保证城市空气净化和市容美化;编制东河区新建区规划,确定该地区功能分区和 道路系统,指导地方工业和市政设施建设。 (2)城市化缓慢发展期 60年代以后,旧城区发展迅速,城市规划部门编制了东河区旧城改造初步规划方案,提 出了 “合理控制城市规模,适当调整城市布局,充分利用现有设施,逐步改造旧城区”的原 贝IJ。虽然该项规划未获得批准,但是对于指导老城区的各项建设起了一定作用。由于该时期 国内政治时局的动荡,同全国其他城市一样,包头市由于政治和经济政策变动,城市化进程 大幅波动,城市化的动力主要表现为政策而非客观实践,这一时期城市规划和建设都处于相 对缓慢发展时期,城市格局没有出现大规模和根本性的变化。 (3)城市化调整发展时期 80年代初开始的改革开放建设,为中国众多城市提供新的发展机遇的同时,也对原有城 市形态提出调整改善的要求。90年代后期,包头市进入城市化快速发展期,为适应新形势的 需求,包头市编制了《包头市总体规划》(1996-2010)(见图1.2),这一时期主要解决四个问题: 调整确定城市规模;调整城市定位,将包头城市性质确定为综合性工业城市;调整城市结构 布局,在已有现状布局的基础上,对用地结构布局进行适当的调整和充实;改善城市设施和 环境,城市的给排水、供热等重大城市基础设施相继得到比较符合现代化要求的改进和完善,. 投资环境得到较大改善,吸引力明显增强。 11 内蒙古大学公共管理硕士(MPA)学位论文 包头市城市总体规划 :::: r 、./ 广? ?1 ? 图1.2色头市新区总体規划1996-2010 (4)城市化高速发展时期 2010年至今,包头市迎来城市化高速发展时期。回顾包头城市总体发展历程,面对新的 发展形势和要求,新一轮规划工作又出现了新的重点和趋势。2011年”十二五”规划中,包 头市城市建设将不仅在”量”上提出控制,更重要的是在”质”的方面对城市进行高品位提 升,对区(MPA)学位论文 (二)工业街区 1.工业街区概念及特征 据有关资料记载,包头市与太原、兰州、西安、武汉、大同、成都、洛阳同时被列为建 国初期中国重点建设的八个工业型城市,”一五时期苏联援建的奠定中国工业基础的156个 重点工业项目在上述地区建设也相对集中。就包头市而言,在这一时期重点建设项目及配套 生活区和科研单位,是国内典型的具有新中国成立初期苏联工业建筑风格的集中区域,这些 区域受工业生产活动直接影响,目前多数处在衰败、闲置、低利用效率的用地,并且其用地 上的建筑、构筑物设施也处在低效利用的状态,该领域涵盖范围较广,除包含工