安全生产依法履职.ppt

一、当前安全生产面临的形势 （一）、企业主体责任落实存在的问题： 1、企业主要负责人不重视； 2、缺乏管理机构、专业人员； 3、安全生产投入严重不足； 4、员工素质整体低，企业员工培训不落实； 5、隐患排查治理不落实； 6、应急救援落实不力，应急预案操作性差，应急演练应付； 7、企业存在先天不足：设计、建设、设备、技术、工艺、安全距离等方面都存在问题； 8、安全生产责任制落实不力： （1）没有建立以主要负责人为核心的责任体系； （2）安全生产机构作用发挥不力； （3）集团、公司、车间、班组、岗位的职责不明确； （4）生产、安全、财务、后勤保障协调不畅； 9、重大安全生产事故隐患排查治理落实不力； 10、特种设备管理不到位； 11、特种作业人员持证上岗落实不到位； 12、设备维护、保养、检修、检测落实不力； 13、安全设施“三同时”落实不力，未批先建的多； 14、企业“以人为本、安全发展”的理念差。 （二）政府、部门的监管力不从心： 1、监管模式：镇（街）、开发区、滨海新区的属地监管仍然是传统的监管模式，走马观花的多，立足于查问题的少，隐患治理的更少； 2、覆盖不全：县安监局只能是重点监管，面上仅局限于危化品企业，化工都不能全部监管，更何况工矿商贸企业； 3、人员素质：人员素质与工作要求有差距，工作要求专家型人才，有注册安全工程师证很少，开展工作难度大，执法资格的问题等； 4、执法装备：执法装备严重不足，车辆受限，现场执法的装备不能适应当前形势发展的需要····取证； 5、执法精力：执法精力无法集中，严重影响执法工作量。 （三）事故多发频发： 经济总量达、行业多、重点领域多； 进行调查的事故是多少； 真正的事故数是多少；事故造成的损失是多少。 （四）上级要求： 以人为本、安全发展: 新《安法》的最大亮点 底线思维：不发生事故； 红线意识：不能死人。 人大报告：人的生命重要，要全方位加强安全生产工作。 红线是安全生产舆论的一面标志性旗帜，始终占据舆论中心地位。 （五）责任追究： 安全生产实行责任追究制度； 只要出事，就追究人。 追究分事故等级·····但镇（街）的责任始终脱不了。 安全生产的隐忧之患： 人的观念行为滞后与社会快速发展之间的矛盾； 传统安全监管方式与发展新常态之间的矛盾； 低技能员工队伍与高风险工作岗位之间的矛盾； 民营企业的安全管理模式与安全监管的法治进程之间的矛盾； 安全生产现状与安全生产事故责任追究之间的矛盾。 正视安全生产存在的问题： 人 的 问 题：人的观念、人的素质； 理念的问题：以人为本、安全发展； 责任的问题：明确责任、落实责任； 环境的问题：勇于担当、法制生态； 机制的问题：立足现实、依法监管。 安全生产最大的问题： 人的问题·····经济人、行政人 二、责任追究的案例 1、吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故 概况：2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司（以下简称宝源丰公司）主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。 对事故有关责任人员及责任单位的处理建议： 因在事故中死亡、免予追究责任人员····2人（公司工厂厂长、动力部主任）； 司法机关已采取措施人员····19人； 建议给予党纪、政纪处分的人员·····23人。 涉及的企业负责人员：董事长、总经理、建设、监理、保卫科长等 2、博兴县诚力供气有限公司： 概况：2013年10月8日17时56分许，焦化装置的煤气柜在生产运行过程中发生重大爆炸事故，造成10人死亡，33人受伤，直接经济损失3200万元。 处分情况： 司法机关已采取措施人员···6人； 检察机关立案拟追究法律责任人员···3人； 建议给予党纪、政纪处分及组织处理人员···16人。 存在瞒报现象：常委副县长、安