土地分等定级教案.docVIP

土地分等定级 土地分等定级是在特定的目的下，对土地的经济和自然两方面的属性及其在社会活动中的地位、作用进行综合鉴定，并使鉴定结果等级化的过程。 土地分等定级包括“分等”和“定级”两个层次。“分等”通常在全国范围内进行；“定级”通常以市、县为单位进行。 一、城镇土地分等 （一）城镇土地分等的任务和目的 1.城镇土地分等的任务 城镇土地分等是通过多影响城镇土地质量的经济、社会、自然等各项因素的综合分析，提示城镇之间土地质量的地域差异，运用定量和定性相结合的方法对城镇进行分类排队，评定城镇土地等。城镇土地分等反映了城镇之间土地质量的地域差异。 2.城镇土地分等的目的 城镇土地分等的目的是为全面掌握城镇土地质量及利用现状，科学管理和合理利用城镇土地，提高土地利用率，为国家和各级政府制定各项土地政策和调控措施，为土地评估、土地税收征收和城镇土地利用规划、计划的制定提高科学依据。 （二）城镇土地分等原则 城镇土地分等与定级应当坚持以下原则： 1.综合分析原则 城镇土地分等定级应对影响城镇土地质量的各种经济、社会、自然等各项因素的综合分析，按照综合差异划分土地的等和级。 　主导因素原则土地分等定级应重点分析对土地等和级具有重要作用的因素，突出主导因素的影响。 地域分异原则土地分等结果要符合城镇本身的经济特征，充分考虑城镇的宏观地理位置，与区域经济发展水平保持相对一致。城镇土地定级应掌握土地区位条件和土地特性的分布与组合规律，分析由于区位条件不同形成的土地质量差异，将类似地域划归为同一土地级。 土地收益差异原则土地等级的划分应符合区域。 定量与定性分析结合原则土地分等定级应尽量把定性的、经验性的分析进行量化。在确定土地等和级的初步方案时以定量分析为主，土地等级的调整和最终定案宜依靠定性分析。 选择要求 指标解释 城镇区位 必选 交通区位 城镇交通条件指数 必选 反映城镇对外交通便捷程度 城镇对外辐射能力 城镇对外辐射能力指数 备选 用城镇所在区域的货运总量和客运总量来反映 城镇聚集规模 必选 城镇人口规模 城镇人口规模 必选 城镇驻地的常住人口（万人） 城镇人口密度 城镇人口密度 备选 城镇人口除以城镇建成区面积（人/平方米） 城镇非农产业规模 城镇二、三产业人口增加值 备选 反映城镇非农产业规模状况（万元） 城镇工业经济规模 城镇工业销售收入 备选 反映城镇工业的经济规模（万元） 城镇基础设施 必选 道路状况 城镇人均铺装道路面积 必选 城镇驻地年末铺装道路面积除以人口数（万平方米/人） 供水状况 城镇人均生活用水量 备选 反映城镇基础设施中的供水状况（吨 /人） 供气状况 城镇气化率 备选 指使用燃气的城市非农人口与城市非农人口总数之比 排水状况 城镇排水管道密度 备选 城镇驻地排水管道总长度/城镇建成区面积 城镇用地投入产出水平 备选 城镇非农业产出效果 城镇单位用地二、三产业增加值 备选 城镇二、三产业增加值/城镇建成区面积（万元/平方千米） 城镇商业活动强度 城镇单位用地批发零售贸易商品销售总额 备选 城镇批发零售贸易商品销售总额除以城镇建成区面积（万元/平方千米） 城镇建设固定资产投资强度 城镇单位用地建设固定资产投资 备选 基本建设投资与更新改造投资之和 城镇劳动力投入强度 城镇单位用地从业人员数 备选 城镇当年从业人员总数/城镇建成区面积（人/平方米） 区域经济发展水平 必选 国内生产总值 国内生产总值综合指数 必选 所有常住单位在一定时期内所生产和提供最终使用的产品和劳务的价值（万元） 财政状况 地方财政收入综合指数 必选 通过城镇所在区域的全年地方财政收入、人均地方财政收入、3~5年内地方财政收入年均增长率三项指标来计算 固定资产投资状况 全社会固定资产投资综合指数 必选 通过全年全社会固定资产投资、人均全社会固定资产投资两项指标来计算 商业活动 社会消费品零售总额综合指数 必选 通过城镇所在区域的全年社会消费品零售总额、人均社会消费品零售总额、3~5年内社会消费品零售总额年均增长率三项指标来计算 外贸活动 外贸出口额综合指数 备选 通过全年外贸出口额、人均外贸出口额两项指标来计算 区域综合服务能力 必选 金融状况 人均年末银行储蓄存款余额 必选 城镇所在区域居民年末储蓄存款余额/城镇所在区域人口数（元/人） 邮电服务能力 人均邮电业务量 备选 城镇所在区域年邮电业务总量/城镇所在区域人口数（元/人） 科技水平 专业技术人员比 备选 城镇所在区域专业技术人员数/城镇所在区域人口数 区域土地供应潜力 备选 区域农业人口人均耕地 区域农业人口人均耕地 备选 城镇所在区域范围内年末耕