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浅谈横琴开发与金融创新 珠海农信井岸信用社 梁敏怡 摘要： 随着横琴岛的开发规划提上议程，横琴岛的金融发展与创新备受关注。本文在对横琴岛概况、历史背景和所面临环境进行阐述的基础上，与已开发的上海浦东新区和天津滨海新区相比较，建立横琴岛金融创新OSTW分析模型，进而提出横琴岛金融创新的整合发展战略。 关键词：横琴开发 OSTW分析 金融创新 整合战略 横琴是珠海面积最大的海岛,地处珠江口西岸,毗邻港澳。作为第三个国家级的开发区，横琴岛的规划与开发备受各方关注，尤其是金融创新方面更是提上议程。 横琴开发规划对横琴岛所有土地的用途和用量、交通设施、公共市政、绿化环保、城市设计以及空间管制等均作出详细规限。所规划的范围包括横琴东隔十字门水道与澳门相邻,南濒南海,西临磨刀门水道,北与珠海南湾城区隔马骝洲水道相望,总面积106.46平方公里。目前，横琴已启动珠海十字门中央商务区、长隆国际海洋度假区、基础设施等四大项目，将重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发、高新技术四大类产业。 在港珠澳大桥建设项目即将启动的历史条件下，更方便的地域沟通，更优质的资源共享，根据政府公布的发展战略，把横琴岛建设成为“活力岛，智能岛，生态岛”三体合一的独特发展区域，将面临着众多的机遇与考验。要把横琴岛建设成为区别于上海浦东新区和天津滨海新区的多元化新区，必须选择差异化的创新性发展方向，制定适合自身的发展战略。面对各地金融市场百花齐放，争奇斗艳，作为第三个国家级的开发区，随着金融市场开放程度以及同质化程度越来越高，有横琴岛特色的金融创新道路是必然选择。 （一）、横琴岛开发的历史背景与环境分析 横琴岛开发一直以来受到中央、广东省、珠海市及澳门特别行政区的关注，其发展定位经历了多次变化。（见下表） 时间 发展方向 1992年 广东省定为扩大对外开发的四个重点开发区之一 1999年 珠澳联合开发 2001年 设立粤澳合作联席会议后调整为粤澳联合开发 2004年 广东省提出将横琴设立为泛珠三角横琴经济合作区 2005年 广东省政府组织编制了《横琴总体发展规划》 2009年 《横琴总体发展规划》多次被修订 2009年8月 国务院批准通过《横琴总体发展规划》，横琴新区成为第三个由国务院批准的国家级新区 随着香港和澳门的相继回归，且与珠海合作越来越密切，横琴岛的独特地理区位决定了横琴必将成为推进粤港澳紧密合作的重点区域之一，承担起支持港澳繁荣稳定、为澳门拓展发展空间和支持经济适度多元、以及带动珠江口西岸地区经济发展形成新的增长级的使命和责任。 横琴根据自身拥有的地理优势与政策优惠，可以充分发挥利用香港国际金融中心、贸易中心的地位及资讯发达的优势，拓展澳门作为国际性商贸平台的带动效应，结合三地在人才、技术、市场和管理体制等方面的特点，促进区域间人流、物流、资金流和信息流的大量集聚和高效流动，形成新的政策优势和体制创新优势，以政策、体制创新促发展模式创新，为珠三角地区深化改革，扩大开放，探索科学发展模式进行试验和提供示范。 （二）上海浦东新区，天津滨海新区，横琴岛新区金融总体状况对比分析 1、上海浦东新区 在金融市场方面，陆家嘴金融贸易区集聚了包括中国人民银行上海总部在内的360家中外资金融机构，证券、期货、产权等要素市场的集聚辐射能力和资源配置能力进一步增强。其中,59家外资银行资产总额占境内60%以上，证券交易所成交额占境内的80%，上海产权交易所交易规模居国内第一。 浦东新区金融发展前景主要表现在：一是完善金融发展环境和加快推动各类金融创新。重点吸引全球著名的高能级金融机构，尤其是外资法人机构和功能性金融机构，着力吸引资产管理机构、基金管理公司、保险资产管理公司和私人股权基金进驻。配合股指期货的推出，吸引国际著名的对冲基金进驻。二是在软环境营造方面，完善金融法律环境，积极引进会计、审计、法律、评级、评估等相关配套机构。三是完善金融产业布局，发展张江银行卡产业园金融信息产业基地，继续吸引中外大型金融机构的后台信息服务部门落户。四是营造金融文化氛围，持续办好陆家嘴金融文化周，在全球范围内打响陆家嘴金融城品牌。同时吸收伦敦金融城的先进经验，建立新型陆家嘴金融城管理组织，探索新型管理体制和模式，创新政府管理体制，提高政府服务金融机构的能力和水平。五是优化金融环境吸引更多人才。 2、天津滨海新区 改革开放以来，滨海新区经济快速增长，外资大量进入，成为中国北方发展最快的地区之一。 在金融领域的发展初期，天津滨海新区主要以传统的金融服务为主，本土新兴银行产生，外资银行纷纷设点；另外，渤海产业投资基金的设立，成为我国首个利用国内资金设立的产业投资基金。滨海新区首家注册的法人金融机构——天津港财务有限公司正式开业，开全国港口企业集团财务公司先河。 随着经