棉花交易电子化发展探究.doc

棉花交易电子化发展研究 1、相关定义 1.1、政府采购电子化的概念 政府采购也称公共采购,是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服 务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,利用国家财政性资金和政府 借款,从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为 [3] 。政府采购 不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称。 与私人采购相比,政府采购具有以下特点:行政性、社会性、公共管理性和广泛性 [4] 。政 府采购要遵循一定的原则,这些原则是为了实现政府采购目标而设立的,监察政府采购 的全过程的一般性规则。我国的《政府采购法》规定,政府采购应遵循公开透明原则、 9 公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。同时,规定了政府采购应采用以下的方式: 一是公开招标,二是邀请招标,三是竞争性谈判,四是单一来源采购,五是询价,六是 国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 政府采购电子化(Electronic-procurement),是指政府采购应用最新的信息技术, 通过互联网完成采购过程,并进行采购管理和决策的信息化、自动化和数字化 [5] 。政府 采购电子化与传统的政府采购方式相比最显著的特点就是其运用了信息技术,以计算机 网络为媒介,完成采购的申报、审批、发布采购公告、招标、开标、评标、签订合同等 一系列程序。 与传统采购方式相比,政府采购电子化的效果非常显著 提高了经济效益 第一,降低了价格。更多供应商的参与增强了竞争性,价格竞争更加透明。政府机 构还可以从文山会海中解脱出来,供应商也减少了出差时间和费用等销售成本,从整体 上大幅度降低了交易价格。第二,降低了管理成本。电子化政府采购将政府资产的采购、 验收、管理、维护、核算、支付等管理事项有机统一,提高了对政府支出和供应商的管 理水平和效率。第三,缩短了招标准备时间,减少了招标失误和人为因素,增强了采购 的及时性,提高了采购质量。第四,完善健全了统计体系,对评估采购政策及采购活动 提供了有效的技术支持,有助于改善政府采购管理机制,提高管理效率和决策水平 [6] 。 提高了透明度 第一,所有的采购信息、采购时间、资格条件、对采购事项的询问和答复、招标文 件以及有关交易记录,都在系统上进行并保存在系统之中,实现了整个采购过程的公开 透明。第二,减少了纸质文件容易出现的模糊、延误以及其他可能的人为因素等问题, 实现了现代技术和正确管理的结合,使采购活动更加安全。供应商投标、采购机构接受 投标、开标、保密性、文件储存等,比纸质文件更可靠,更及时。第三,方便了监督。 社会公众更加容易地从网上查看采购法律政策、采购过程和采购统计分析结果,不规范 行为即使发生也难以持续。审计部门可以跟踪监督,与传统采购方式相比,方便了调查 取证。 为中小企业提供更多机会 实行政府采购电子化,消除了地域限制,所有供应商都有平等机会参与全国甚至世 界市场竞争,标准采购文件弥补了中小企业的专业缺陷。许多国家在其政府采购电子化 系统中专门为中小企业和弱势群体参加政府采购而开发了支持系统。此外,政府采购电 10 子化对促进技术革新、普及信息化知识、改善政府形象都可以发挥积极作用。 1.2、电子化人力资源管理概念及研究综述 1.2.1 电子化人力资源管理的概念1.2.1 电子化人力资源管理的概念 不同学者对人力资源管理系统的定义不同。左葆瑜(2001)[5]将其称为人力资源 管理系统为HRM;张磊(2002)[6]定义人力资源信息系统为HRIS;有的学者如申刚 正(2001)[7]用人力资源管理信息系统(HRMIS)。随着网络技术的进一步发展,目 前国内外比较流行的说法是:人力资源管理信息化或电子化人力资源管理(e-HR), 虽然各种定义很多,本文主要采用国内外比较流行的说法:e-HR(电子化人力资源 管理)。 网络的繁荣促使产生众多的e-HR定义,但大多都集中在以下几点共识上: 国外理论中有一种观点认为在e-HR中存在两个”e”元素,即”electronic”和 “employee”,分别表示e-HR系统是电子化、信息化的辅助管理工具,同时在系统 的设计与应用过程中又蕴含全员参与管理的理念[8]。 国内学者郑大奇认为,目前所说的”e-HR”都是包含了”电子商务”、”互联 网”、”以客户为导向”等核心思想在内的新型人力资源管理模式,它采用各种IT 手段和技术,包括了一些核心的人力资源管理业务功能,代表了人力资源管理未来 的发展方向[9]。 综合以上定义,e-HR(Electronic Human Resource)即电子化的人力资源管理, 是基于先进的软件和高速度、大容量的硬件基础上的新的人力资源管理模式。e-HR 中的”e”主要包含了三种中文释