浅析我国非盈利组织会计问题.docVIP

浅谈我国非盈利组织会计问题 1、相关定义 1.1、相关概念界定和理论视角 2.2.1 非营利组织2.2.1 非营利组织 非营利组织(Nonprofit Organization)简称 NPO,字面意思为不以盈利为目 的的组织结构。同时,类似概念还有许多,如志愿组织(Voluntary organization)、 利他部门(Altruistic Sector)、慈善组织(Charitable Organization),有时也被称为 非政府组织(Nongovernment Organization)、公民社会组织(Civil Society Organization)或者是”第三部门”(The Third Sector,是相对于第一部门:政府和 第二部门:市场而言的)。非营利组织这一组织形态伴随着 17 世纪工业革命推动 和社会全面快速发展的同时所产生的一系列社会问题,加重了不平等现象而出现 在大众视野中,因此具有西方社会体制背景内涵。但是一般认为,现代定义上的 非营利组织出现于二战前后。关于其定义无论是在国际上还是在我国学术界目前 还尚未有统一、明确的界定,各国或地区根据实际情况都有不同侧重。但是,仍 有许多学者因其学术背景、立场或者研究侧重的不同,从各个不同角度(如法律、 资金来源、结构运作等)曾给出了相关定义。 现代管理学大师彼得 德鲁克(Peter Drucker)认为非营利组织的工作既不同 于企业也不同于政府,既不提供商品或服务,也不是实施调控。非营利组织是”人 类改造的机构”,其”产品”是”经过改编的人类”。 在国际上,颇具代表性和影响力的界定来自于美国约翰 霍普斯金大学非营 利组织研究中心的莱斯特 赛拉蒙(Lester Salamon)教授与 Anheier(安海尔)于 1997 年提出的:”所谓非营利组织,就是指为公共目的而设立的,其利润不分配给其成 员和管理人员的社会组织形态”。他们指出,具有以下五个特征的组织结构就可 界定为非营利组织(NPO):(1)组织性(formal organization),即经过合法注册, 具有成文的制度、章程以及固定的组织形式和人员等;(2)非政府性 (nongovernmental),也称民间性,指在制度上与国家、政府相分离,不隶属于政 府也不受其支配;(3)非营利性(nonprofitdistributing),不以营利为目的,不为 其经营者或者所有者提供利润;(4)自治性(selfgoverning),拥有相对独立的决策 权和执行决策的能力,进行有效的自我管理;(5)志愿性(voluntary),组织成员的 第 7 页 共 32 页 首都经济贸易大学硕士学位论文 公益项目中非营利组织与企业合作关系研究 行为建立在自愿的基础上,接受一定程度的时间以及资金的自愿捐献。”五特征 法”相对符合西方非营利组织的基本状况,为多数人所接受并得到广泛的认可。 1994 年的联合国文件也曾给出有关非营利组织的定义:”一种非营利性实体, 其成员为一个或者多个国家的公民或公民协会,他们的行为由成员的集体意志所 决定,以满足一个或者多个和该政府组织合作的团体成员之需”。 在我国,虽然非营利组织与发达国家相比还存在着相当大的差距,但是却有 较为长远的历史和经历了一个较为漫长的发展过程。主要可分为三个阶段:第一 阶段,20 世纪初——1949 年新中国成立。主要形式包括各类行业协会、互助与慈 善组织、学术型组织、政治性组织、文艺性组织以及秘密结社这六大类型。第二 阶段,新中国成立——”文化大革命”结束。国家曾在 1950 年制定了《社会团体 登记暂行办法》,对社会团体的登记管理办法和相应的一些原则作出了规定。50 年代至 60 年代中期,中国的社会团体还曾出现过一个较为快速发展的时期,但在 十年文化大革命时期,社会团体和民间组织被迫中断了发展。第三阶段,改革开 放至今。民办非企业单位迅速发展,民间组织大量涌现。国家在立法上也进一步 加强了保障,1989 年 10 月,国务院公布了《社会团体登记管理条例》,并且随着 中国的发展在 1998 年 10 月对这一管理条例进行了修订,同时还发布了《民办非 企业单位登记管理暂行条例》,1999 年 9 月又颁布了《公益事业法》。 国外的社会组织基本可分为政府、企业公司和非政府机构三大类,但是在我 国还具有一个十分有中国行政管理特色的概念,即”民间组织”。上文中有提过的 我国《民办非企业单位登记管理暂行条例》第 2 条曾作出规定:民办非企业单位 是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办 的,从事非营利性社会服务活动的社会组织。 康晓光认为”只要是依法注册的正式组织,从事非营利性活动,满足志愿性 和公益性要求,具有不同程度的独立性和