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植物检疫行政执法 2014.08.28 内 容 一、植物检疫法律法规 二、检疫的行政执法权 三、行政处罚程序 四、疫情处理程序 五、行政处罚案例 一、植物检疫法律法规 1.植物检疫起源 三场“黑死病”流行：542-543年东罗马帝国；1346-1352 年欧洲和中东；1860年代源自云南，经东南沿海扩散世界。 1894年鉴定为鼠疫杆菌。 一、植物检疫法律法规 检疫起源14世纪 检疫（隔离） = Quarantine = 40天 1347年1347年威尼斯共和国规定所 有外来船舶栓靠岸边，人员货 物滞留四十天，经核查不带 “黑死病”才允许上岸。不久 全欧港口效仿推广。威尼斯共和国规定所 有外来船舶栓靠岸边，人员货物滞留四十天，经核查不带 “黑 死病”才允许上岸。不久全欧港口效仿推 意大利威尼斯 一、植物检疫法律法规 植物检疫诞生于17世纪 检疫的概念用于对人的预防医学后，继而用于预防动物 传染病，尔后又为植物保护所采用，并冠以植物检疫这 个专用名词。1660年，法国里昂为防止小麦秆锈病的传 入和为害，公布了铲除小檗并禁止小檗入境的命令，最 早的植物检疫法令诞生了 卫生检疫 一、植物检疫法律法规 最重要的植物检疫事例 1830年，欧洲从秘鲁引进马铃薯，同时， 晚疫病原也潜随而至。 马铃薯是19世纪爱尔兰人赖以维持生 计的唯一农作物，而作为地主的英国人却 只关心谷物和牲畜的出口。1845年秋天， 一种不为人知的病害（晚疫病）使马铃薯 受灾，一百余万爱尔兰人死于饥荒。自然 灾害以及政治压迫迫使人们揭竿而起，虽 然暂时失败，但惨剧激起了爱尔兰人的民 族意识，在它的指引下，爱尔兰自由国家 于1922年建立。 一、植物检疫法律法规 2.植物检疫法规的发展阶段 国家单项法令阶段 植物检疫诞生初期，由于国际贸易水平较低，有害生物传播途径单一，因 此通过植物检疫防范措施也比较单一，是国家的单项法令时期。如：19世纪 （1859）为防止葡萄根瘤蚜从美洲传入欧洲签订的 《尼泊尔葡萄根瘤蚜公约》； 英国1877年为防止马铃薯甲虫从美洲传入颁布了 《危险性昆虫法》等。 国家综合法规和执法机构阶段 由于贸易范围不断扩大，特别是植物保护学的发展，人们也掌握了很多有 害生物传播的规律，综合性防范有害生物传播的国家检疫法规应运而生。如： 1907年英国颁布了 《危险性昆虫及其它有害生物法》；1910年加拿大通过了 《加拿大危险性昆虫和有害生物法》；1912年美国颁布了 《植物检疫法》等 。 一、植物检疫法律法规 3、国际法规和组织阶段 在植物检疫实践中，人们