从浙江工业quot;三回落quot;趋势看quot;十三五quot;发展目标和发展重点的定位.pdfVIP

统计斜季5蜜磋亘重匿画墅巫厕 从浙江工业“三回落”趋势 看“十三五”发展目标和发展重点的定位 贾帆联 (浙江省经济和信息化委员会政策研究室，浙江杭州310006) 摘要：准确定位发展目标和发展重点是“十三五”工业发展规划工作的重点和难点之一。本 文结合实际，指出当前浙江工业发展已进入“三回落”阶段，并分析了客观成因，提出了“十三五” 浙江工业发展目标的定位和发展重点。 关键词：浙江工业；目标；定位 当前，浙江各地正在全面谋划“十三五”工业 是2012年以来出现的7．5％左右的新的增长平台。 今年以来，这一增长平台已进一步下移到5％左 发展规划和《中国制造2025》本地行动纲要，如何 准确定位各自的发展目标和发展重点成为规划工 右，预计这一增长平台可能会稳定一段时间。 作的重点和难点之一。笔者结合自己多年工作经 其次是工业比重回落。改革开放以前，浙江 历和冷静思考就此谈点看法，供决策者参阅。 是一个典型的农业省份，1979年全省GDP中农业 占比高达42．8％，工业占比只有35．2％，服务业占比 一、浙江工业发展已进入“三回落阶段 16．6％。改革开放后，从农村工业化起步，浙江开 纵观发达国家的工业化过程，一个共同的特 启了大规模的工业化进程。工业占GDP的比重随 征就是随着工业化进程的深入推进，工业增速、工 之逐年提高，1998年和1999年达到最高峰49．2％。 业占比和出口比重呈现由低——高——低的轨迹 此后，比重开始下降，2012年起被第三产业超越， 变动，到了工业化后期无一例外地出现工业增速、 工业占比和出口比重“三下降”现象。通过对近年 41．6％。今年上半年已接近40％的重要节点，照此 来浙江工业主要指标的分析，我们不难发现，浙江 走势，今后几年内浙江省工业占GDP比重很有可 工业已进入“三回落”阶段。 能跌破40％。 首先是工业增速回落。在改革开放后的较长 再次是出口贡献回落。改革开放后，工业制 成品一直是浙江出口商品的主体，平均比重高达 时期里(1978—2001年)，浙江省工业年均增长速度 95％左右。特别是我国加入WTO以后，浙江的轻 一直保持全国首位(17．2％)，但进人新世纪后已被 广东赶超。本世纪以来，浙江省工业增长已先后 纺产品比较优势得到了充分的发挥，成为全国外 向型工业特征最明显的省市。出口交货值占工业 经历了三个增长平台，第一个是2002年到2007年 销售产值的比重最高时(2006年)曾达27％，但国 间15％左右的增长平台；第二个是2008年到2011 际金融危机以来，浙江工业出口交货值占销售产 年间10％左右的增长平台(2009年除外)；第三个 比重已高达71％左右，不少重化工产业已从成长 值的比重开始不断下降，2013年已下降到18．8％， 期进入成熟期，重化工产业带来的红利开始逐渐 今年1—7月进一步回落到18％左右。可以预计，随 着企业“走出去”步伐的不断加快，特别是在服务 消退，但新的能够替代重化工产业的新兴产业成 贸易逐步替代货物贸易的新背景下，如果不能在 长缓慢。从浙江省的情况来看，由于错失了钢铁、 出口商品结构上作出重大调整，浙江工业品出口 汽车等重化工产业发展的机遇红利，全力培育的 对工业增长的贡献还会继续缩小。 战略性新兴产业也没有如期成长，重点培育的装 “三下降”现象并不