生态环境影响评价评价学.ppt

程序與執行重點 生態環境影響評估 程序與執行重點 事前妥善的規劃評估內容、研究方向與執行程序是有必要的。 於整個生態環境影響評估工作中，最具重要的階段不是在數據的蒐集、分析與研究，或是整合與評價等，而應是在於「事前的規劃設計」。 多年的調查研究所得的數據有可能會「完全沒有用」，若是事前缺乏適當的規劃設計。 「環境影響評估」的程序過程 基準與範疇的界定（第一階段） 基準和範疇的界定, 基本上就是將大眾、民間團体、工商業、政府和學術界等各相關團體匯集在一起的工作。 主題與範疇的界定通常採用諮商會議或座談會等之方式進行。 範疇」包含:「環境項目」及其中的環境因子, 以及調查範圍, 時間, 何者是較重要,等內容。 「基準」則是社會和學術界對生態環境的要求目標。 基本目的 基準和範疇的界定之基本目的是在預先確認生態環境可能受到的影響之內容與可能程度, 以及各種項目的相對權重。 這是一非常重要的階段，因為其於其後的所有階段進行之工作內容與結果, 都受此階段所得的結論之影響和限制。倘若是遺漏重要的或增列無關的內容項目，將有可能嚴重影響整個評估計畫的進行能力或所得結果的完整或可靠性。 基準與範疇的界定（第一階段） 此階段可分為三項工作： 第一項工作是「前置作業」 第二項是「範疇研擬」 第三項則是「界定決策」 第一項工作是「前置作業」 第一項「前置作業」的工作內容是決議有那些團体、單位、機關等的代表參加此階段的諮商決策。如此組成 「生態範疇審議委員會」(簡稱:審議委員會), 並推舉「學者或專家」組成 「生態範籌界定學術委員會」 (簡稱:學術委員會) 。 再由此學術委員會研商生態影響評估的研究主題與範疇。 「前置作業」的執行步驟(1) 環保署的幕僚小組 (含官員和學者) 邀請業者(即開發此案的單位)提供和說明其工程建設的內容和範圍，再徵詢各相關團体和單位的意見，初步商議有那些團体、單位、機關等的代表參加此階段的諮商決策。 邀集這些代表召開第一次的「生態範疇諮商座談會議」(簡稱：諮商座談會議)。 執行步驟(1) 的執行準則 (1)此工作的重點在擴大民間的參與面。除會受影響的對象外, 有相關的單位或是有關注的團体, 都必要受邀請。雖未受邀請,但主動要求參與的團体, 亦可接受其為受邀對象。 (2)寄達邀請通知的同時, 必要提供此案完整的 背景資料 給受邀的對象。此背景資料的內容至少要包含此案的工程建設的基本資料, 以及其所可能肇致影響的情況(幕僚小組提供), 與召開此次 諮商座談會議 的目的與決議事項的權責。 執行步驟(1) 的執行準則 (3) 幕僚小組應考慮且作初步決定的內容包括: (a)需要什麼資料﹖而且這資料要多精確才能達到下述目的。 提議者欲達到批准計畫。 政府當局能夠批准計畫。 有關團體能夠知道他們將受到怎樣的影響。 (b)研究上所需要的材料是什麼﹖什麼樣的材料是有用的﹖ (c)需要什麼樣的學者和專家﹖何者是願意參與的﹖ (d)需要多少時間來找出基本資料以及實驗研究﹖ (e)在計畫開始進行之前，需要多少時間﹖ (f) 需要多少錢來進行這個研究﹖有多少花費是可用的﹖ 「前置作業」的執行步驟(2) 舉行諮商座談會議， 完成生態基準與範疇之初稿， 並推舉 審議委員，組成審議委員會。 執行步驟(2) 的執行準則 (1) 於此會議中, 應盡可能地使參與會議者瞭解此案工程建設的位置、規模、範圍、可能的替代方案、預定進行和完成之時程、以及其所可能肇致生態影響的情況。 (2) 審議委員會 的組成委員, 必要考量其 代表性。相關官方單位、開發單位、相關民眾代表、民間團体等, 都應有代表。委員數量不宜過多或太少, 一般以 7 至 15 位為限。 其中相關民眾或團体代表應要過半數。總人數之多寡則按各案的規模大小與影響程度和範圍, 於 生態範疇諮商座談會議中決議。 「前置作業」的執行步驟(3) 召開 審議委員會議 商議 基準與範疇 之初稿， 並推舉學者專家 組成 學術委員會。 執行步驟(3) 的執行準則 (1) 必要先決議 學者專家 的標準, 以及推舉的原則。一般而言,可由各代表推薦 2 至 3 位 學者專家, 總數約有 14 - 30位, 再整合討論, 擇選 7 - 15 位成為學術委員。為保持公正原則, 學術委員必要於事先承諾, 其個人和其單位都將不得以任何形式參與此案環境影響評估的執行。學術委員的組成,亦應同時考量其 代表性 和其專業知識的領域。 (2) 審議委員會 得自選召集人, 為會議之主席, 按委員會之決議召開 審議委員會議。有關行政支援則是由環保署負責。 第二項工作是「範疇研擬」 範疇研擬的主体是學術委員會， 由其負責研析討論 研究主題與範疇， 以及提出可能執行生態影響評估之單位或人士。 「範疇研擬」的執行步驟(4,5) 4.