浅谈绿色贸易壁垒及我国应对策略分析_0.doc

浅析绿色贸易壁垒及我国应对策略分析 1、相关定义 1.1、技术性贸易壁垒的概念 有一个统一的标准概念,学者们从各 个角度出发,对技术性贸易壁垒的概念提出了不同的看法。有的专家 认为”技术性贸易壁垒是指通过技术标准达到对贸易的限制。”有的 专家认为技术性贸易壁垒是指”对进口产品不合理的技术法规、标准, 以及设置复杂的认证、认可程序。”还有的认为技术性贸易壁垒是指 “进口方采取的限制或禁止进口的各种技术性措施,属于非关税贸易 壁垒的范畴”。但是,以上的各种定义都忽视了技术性贸易壁垒对于 环境保护、消费者权益、人类健康所起到的巨大的推动作用。笔者认 为,仅仅从贸易限制措施角度来定义技术性贸易壁垒是远远不够的, 也是与WTO相关法律文件相违背的,应该肯定技术性贸易壁垒所具有 的进步作用。本文认为,技术性贸易壁垒(TechniCal BarrierstO Trade,简称TBT),是指一国政府或非政府机构为维护国家安全、保 护人类与动植物安全和健康、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质 量,或者实质上为了保护本国商品而采取的限制外国商品进口的强制 性或非强制性措施。 在世界经济加速一体化、科技日新月异、国际竞争日趋激烈的形 势下,不可否认的是,技术性贸易壁垒已经逐渐沦为世界各国调整贸 易利益的重要手段。由于经济发展水平和科技能力的差异,一些发达 王贵国:《世界贸易组织法》,法律出版社,2003年4月第一版,第511页。 商务部:《国别贸易投资环境报告2003》,人民出版社2003年版,前言第2页. 杨昌举宋国军胡品洁:《技术性贸易壁垒:欧盟的经验及对中国的启示》,法律出版社,2003年二月第 一版,第3页。 国家和地区凭借在科技、管理、环保等方面的优势,设置了以技术法 规、标准、合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒,对其他国家 的进口商品大加限制,”管理国内市场产品销售的不同标准与法规是 非关税障碍的可能来源,用时髦的提法,就是可能成为技术性贸易壁 垒。” 技术性贸易壁垒有广义和狭义之分。狭义的技术性贸易壁垒主要 指《技术性贸易壁垒协议》;广义的技术性贸易壁垒泛指影响国际贸 易的所有技术性措施,不仅包括《技术性贸易壁垒协议》的有关内容, 还包括GATT 1 994(((关税与贸易总协定1994》)、《农业协定》、《实施 动植物卫生检疫措施协定》、《服务贸易总协定》以及其他国际公约、 国际组织规定中对国际贸易产生影响的技术性措施。由于当今国际 贸易中主要涉及的是狭义的技术性贸易壁垒问题,本文主要对狭义的 技术性贸易壁垒做重点阐述,对广义的技术性贸易壁垒仅作简要介 绍。 1.2、绿色贸易壁垒的概念 口产品屡遭绿色贸易壁垒的拦截,国内学者们开 始研究绿色贸易壁垒,可以说,”绿色贸易壁垒”是我国独创的一个新词。关于 绿色贸易壁垒的定义,目前由于立场不同尚有不同的观点,归纳起来主要有以 下几种: 一种观点认为,绿色贸易壁垒是一种新兴的非关税壁垒,是进口国以保护 自然资源、保护环境和人类健康为由,对来自其他国家和地区的产品设置障碍, 以限制其进口,从而实现保护本国市场的目的。国内大多数学者持这种观点。 还有观点认为,绿色壁垒是发达国家借环境保护为名,凭借其贸易大国的 地位和先进的技术优势,通过制定严格的环境保护法规和苛刻的技术标准,对 发展中国家实行的贸易歧视。 第三种观点认为,绿色贸易壁垒只不过是技术贸易壁垒的一种形式,它是 以在贸易中采取环境保护措施而出现的。 从绿色贸易壁垒实施的结果看,不论进口国真正目的是为了保护生态环境 还是为了保护本国的市场,或二者兼而有之,客观上都因其在贸易中采取了环 境保护措施,使某些出口商的产品因达不到其要求而被拒之门外,从而对国际 贸易产生影响。 综上所述,本文趋同第三种观点。绿色贸易壁垒既是一种新兴的贸易保护 手段又是环境保护措施,既存在诸多不合理的地方也有一定的合理性。一方面, 在国际贸易中加强环境管理,有利于保护环境、保护人类健康和动植物安全, 它是世界贸易发展的趋势,反映了各国对环保的普遍重视,这是其合理的一面; 另一方面,有些发达国家以环境保护为由,其实是为了达到贸易保护的目的, 从而构成非关税贸易壁垒,是贸易保护主义的反映。因此,我们应全面地、客 观地对其加以界定,既不能因其对发展中国家带来影响就一味地否定,也不能 因其在保护环境方面有其合理的一面就不加分析地进行褒扬。 据此,笔者认为,所谓绿色贸易壁垒(又可称为绿色壁垒、生态壁垒或环 境壁垒)是在国际贸易活动中,进口国一方面为保护本国生态环境、人类及动 植物健康,另一方面为了保护本国市场,对来自国外的产品或服务制定一系列 较为苛刻的技术性标准和法规,来阻止或限制外国商品进口。 绿色贸易壁垒有广义和狭义之分。广义的绿色贸易壁垒主要是指合理的绿 色贸易