浅谈绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策.doc

浅析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策 1、相关定义 1.1、绿色贸易壁垒的相关理论与概念 2.1 绿色贸易壁垒的内涵与产生背景2.1 绿色贸易壁垒的内涵与产生背景 2.1.1 绿色贸易壁垒的内涵2.1.1 绿色贸易壁垒的内涵 所谓绿色贸易壁垒也称环境贸易壁垒或简称为绿色壁垒,是指进口国以保护 有限资源、生态环境和人类健康为由,以保护国内贸易为目的,通过制定复杂多 样的环保法律法规,颁布严格的环境技术标准和产品包装要求、建立繁琐的检验 检疫、认证和审批制度,以限制或禁止国外产品的进口而采取的一种贸易保护措 施 1 。 绿色贸易壁垒依据有关的环保法规和技术标准规定,要求进口商品不但要符 合质量标准,而且从设计、制造、包装到消费后处置都要符合环境保护的要求, 不得对生态环境和人类健康造成危害。这种贸易保护措施能够使发达国家有效地 阻止其他国家特别是环保技术水平落后的发展中国家的产品的进口,对本国市场 起到很大的保护作用,这无疑会给广大发展中国家的产品国际竞争力及出口带来 很大的障碍,绿色贸易壁垒已经成为当前国际贸易中最隐蔽的贸易障碍之一和贸 易保护主义的新形式 2 。 1.2、绿色贸易壁垒概念的界定 绿色贸易壁垒是指在国际贸易中一些国家以保护资源,生态和人类健康为 由,设置一系列的环保法规和标准,从而达到限制或禁止进口的目的。中国的国 际贸易问题专家是这样认为的:”绿色壁垒是指为了保护环境而采取的限制或禁 13 止贸易的措施,包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO14000 环境管理体系和环境标志措施,以及生产加工方法和环境成本内在化等系统。” 例如:美国因为委内瑞拉的汽油铅(Pb)的含量超过了本国规定而拒绝进口;欧 盟因为加拿大猎人捕获野生动物的方式不符合国内要求,而禁止进口加拿大的皮 革制品;20 世纪 90 年代开始,由于中国的冰箱含氟利昂,导致欧洲国家严禁进 口我国的冰箱。这些案例都是由于绿色壁垒而产生。 目前对绿色贸易壁垒有以下两种看法:一种是肯定绿色贸易壁垒,一种是反 对绿色贸易壁垒。肯定者认为”绿色贸易壁垒”可以避免可能导致的环境破坏, 有利于实现经济与社会的可持续发展。反对者认为”绿色贸易壁垒”是一个国家 以环保为借口,对外国商品进口设置的带有歧视性的不公平贸易障碍。 1.3、绿色壁垒的概念及内容 l、绿色壁垒的概念 绿色壁垒(Green Barriers,GBs)作为一个比较新的名词,国内基本是从1994 年开始研究的,在国际文献中并没有”绿色壁垒”一词,绿色壁垒也称:”环境壁 垒”,”绿色壁垒”可以说是我国自己创造的一个新词。在国际上并没有权威的定 义,我国有些学者提出的绿色壁垒的概念,大多是从发展中国家的经济利益立场 提出的,具有一定的片面性。国外则多把绿色壁垒作为技术性贸易壁垒的一种形 式,主要是对技术性壁垒进行研究。20世纪70年代以来,在西方学者的一些研 究中开始涉及到技术性贸易壁垒。但是仅对技术性贸易璧垒作为非关税壁垒的一 种形式作了简单描述。进入20世纪90年代中期以来,由于乌拉圭回合对技术性 贸易壁垒的高度重视,才对这一问题的研究大量出现。本文主要是对国内有关专 家的研究情况进行综述。 国内最早关于绿色壁垒的研究报道可能是夏友富在《江海学刊》1994年第一 期上发表的”论环境标志制度与国际贸易发展”一文和江三宝在((山东环境》1994 年第6期上发表的”环境保护对国际贸易的影响”一文。随后便开始了较多的研 究报道。他们对绿色壁垒的定义提出了相似的观点。如黄桂琴提出绿色壁垒是一 些国家依据国内法规以保护环境和人类健康为由,而对外国商品和服务制定的过 分高于国际公认或绝大多数国家所能接受的环境标准,或比本国的环保要求高的 双重标准,从而达到限制和阻止国外商品和劳务进口的目的。但比较有代表性的 _仁金南、夏友富:《绿色壁垒与国际贸易》,中国环境科学出版社,2002年。 黄桂琴:。绿色壁垒初探”,《云南大学学报》2004年l月。 山东大学硕士学位论文 定义是张锡暇提出的绿色壁垒的定义:是指以保护人类和动植物的生命、健康或 安全,保护生态或环境为由而采取的直接或间接限制甚至禁止贸易的法律、法规、 政策与措施。这一概念基本上被广泛采用。 综上所述,对绿色壁垒的概念的界定尽管不尽相同,但基本上立足以下两点: 一是绿色壁垒的外在表现形式是各国采取的法规、政策与措施;二是绿色壁垒的 J胜质,即以保护生态环境或人类和动植物的健康为由而采取的一种技术性贸易壁 垒,是非关税壁垒的一种形式。本文采用了张锡暇提出的绿色壁垒的定义。 2、绿色壁垒的特点。关于绿色壁垒的特点,目前学术界的观点比较统一,普 遍认为与关税壁垒和其他非关税壁垒相比,有以下几个主要特点:合理性和必要 性、复杂性、隐蔽性、灵