美丽中国背景下农村生活垃圾处理现状探究.doc

美丽中国背景下农村生活垃圾处理现状研究 1、相关定义 1.1、相关概念及理论 2.1 模式2.1 模式 模式(Pattern),其定义为解决某一类问题的方法论,即把解决某类问题的方法 总结归纳并且提升到理论高度,就形成了模式。 模式一词涉及到的范围非常广,它标志了事物之间隐藏的相互关系,而这些事 物并不必然是文字、图像或者是图案,也可以是抽象的关系,甚至是思维的方式。 模式强调的是形式上的规律,而并非实质上的规律。前人通过实践而积累的经验得 到抽象和升华,形成解决问题的总结,也会成为一种模式。所以,模式又是一种指 导思路,在一个良好的模式指导下,有助于作出合理的方案,找到解决问题的最佳 方式,达到事半功倍的效果。 1.2、农村生活垃圾管理法律制度的概念 目前,理论界尚未对农村生活垃圾管理法律制度做出较为完整的 定义,但是根据以上的分析,我们基本上可以推导出农村生活垃圾管 理法律制度的基本特征并由此概括其概念。笔者认为,由以上关于”农 村”、”生活垃圾”、”管理”、”制度”等概念的I阂释,农村生活垃圾管 理法律制度的应有的特征:(l)农村生活垃圾管理法律制度适用的范 围是非城市的,主要是村落和集镇;(2)农村生活垃圾管理法律制度 所针对的管理对象是跟日常生活息息相关的、非生产活动中产生的, 当然这里的非生产活动包括为日常生活提供服务的生产活动,如农村 养殖场或者农产品加工企业所产生的垃圾都属于农村生活垃圾范畴。 (3)农村生活垃圾管理法律制度的范畴指有关农村生活垃圾包含生 产、运输、处置、管理等一系列活动,而农村生活垃圾管理法律制度 所涵盖仅仅是站在政府的立场如何有效加强农村生活垃圾治理的管 理活动。(4)农村生活垃圾管理法律制度的内容只包括法律制度。制 度涵盖面较为广泛,有技术制度、政治制度、经济制度等,而农村生 活垃圾管理法律制度限定在法律层面,仅仅指通过法律机制来实现对 农村生活垃圾的科学管理。 ①徐国华,张德,赵平.管理学[Ml.北京:清华大学出版社,1”8:2一3 ②吕叔湘.现代汉语词典[Z].北京:商务印书馆,2的2:1622. 农村生活垃圾管理法律制度研究 综上所述,笔者认为可以将农村生活垃圾管理法律制度定义为关 于管理村落和集镇中跟日常生活息息相关的非生产活动中产生的固 体废弃物的相关法律、规程或准则。 第二节建立农村生活垃圾管理法律制度的理论基础 1.3、农村生活垃圾管理法律制度的相关概念 农村,相对于城市而言,是指农业区,有集镇、村落,以农业(自 然经济和第一产业)为主,包括各种农场(包括畜牧和水产养殖场)、 林场(林业生产区)、园艺和蔬菜生产等。与人口集中的城镇比较, 农村地区人口呈相对散落居住,空间规模较小。在进入工业化社会之 前,社会中大部分的人口居住在农村。①以从事农业生产为主的农业 人口居住的地区,是同城市相对应的区域,具有特定的自然景观和社 会经济条件,也叫乡村。 《「}刁华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六章附则中将生 活垃圾定义为:是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中 产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。 该章对其上位概念固体废物的定义是指在生产、生活和其他活动中产 生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的 固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律行政法规规 定纳入固体废弃物管理的物品、物质。 管理是通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、 物力、财力,以期更好的达成组织目标的过程。管理具有五大职能: ①陈威.景观新农村一乡村景观规划理论与方法[M].北京:中国电力出版社,2007:23 硕士学位论文 ①计划职能;②组织职能;③控制职能;④激励职能和领导职能。① 制度一般指要求大家共同遵守的一系列办事规程或行动准则,也 指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。2 1.4、概念模型设计及假设 2.3.1 信息化与生活质量关系模型及假设2.3.1 信息化与生活质量关系模型及假设 根据国内外相关研究理论、实证结论以及调研的结果,结合 2.1.2 节研究问题的设计和 2.2.2 节变量指标的确定,首先需要就农村信息化与生活质量间的关系提出如下假设模型: (1)信息化因素间关系假设 信息应用是农村信息化的基础和条件,而信息服务是农村信息化的保障,因此信息化服 务保障体系是信息应用技术应用的前提和基础,故而地提出假设 H0: 假设 H0:信息服务对信息应用有路径影响; (2)信息应用对生活质量因素的影响假设 信息化是通讯技术和计算机技术在农村生产、生活和社会管理中实现普遍应用和推广的 过程,信息应用技术应用是农村信息化的关键,是测度农村信息化的实现程度的关键指标, 而故而提出以下假设: 假设 H1:信息