美丽乡村建设背景下生态环境标准体系的探究.doc

美丽乡村建设背景下生态环境标准体系的研究 1、相关定义 1.1、”生态旅游”与”标准”的概念 生态旅游(ecotourism)对大众来说己经是耳熟能详的名词,不同的人可能对 生态旅游一词有不同的理解,但生态旅游均指围绕可持续发展为中心理念的一种绿 色旅游形式。生态旅游一词来源于发达国家,由谢贝洛斯?拉斯咯瑞 (Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出。他认为生态旅游是一种非常规的旅游形 式,旅游者在欣赏和游览古今文化遗产的同时,置身于相对古朴、原始的自然环境 中,尽情考察野生动物和享受綺旎的自然风光。46之后世界上许多国家形成了生态 旅游研究热潮并幵始建立国际机构、国家机构等。各机构也对生态旅游一词进行定 义。国际生态旅游学(TIES)认为生态旅游是在自然区域进行的有助于环境保护和 旅游地居民福利增长的负责任旅游。绿色环球21 (GG21)认为生态旅游是以大自 然为基础,通过在旅游活动中体验或感受它来培养人类对文化和环境的保护、理解 和欣赏,从而达到生态上的可持续旅游。 我国《国家生态旅游示范区建设与运营规范》47给生态旅游所下的定义为:”以 统筹人与自然和谐为准则,以保护生态环境为前提,以可持续发展为理念,并依托 独特的人文生态系统和良好的自然生态环境,采取生态友好方式,开展的生态认知、 生态教育、生态体验并获得心身愉悦的旅游方式。”这一定义把生态旅游总结为几 个要素:一是以自然资源为基础,体验和感受自然生态环境;二是通过生态教育、 生态认知的提高使得生态旅游成为可持续性的长期性行为;三是生态旅游担负着保 护生态环境、社会发展的使命。 14 生态旅游标准体系法律问题研究 标准(standard)在我们日常生活中通常被认为是准则、规则、尺度、规格的 意思,即衡量事物的依据或准则,如好坏标准、道德标准、技术标准、环境标准等。 在学术中,标准均指的是对重复性事物和概念所做的统一规范及规定。标准通常是 以科学、技术以及实践经验的研究成果为基础,经相关方协商达成一致,由主管机 构认可及批准,以特定的形式发布,作为共同遵守的依据和准则。 我国颁布的国家标准GB/T20000.1-2002《标准化工作指南》48第1部分中的标 准化基本术语对标准的定义是:”为了在一定范围内获得最佳秩序,经协商一致制 定并由公认机构批准,共同使用的和重复使用的”一种规范性文件。另外,标准的 对象主要是针对重复性事物或概念,并不是个别的、偶然的事物或概念,它是共同 使用和重复使用的活动或结果。也就是说重复性事物或概念既有制定标准的必要。 同样,生态旅游标准也来源于并且作用于约束和规范生态旅游业内的重复性事物和 概念。标准化则是一个行业管理中所需的必要手段。旅游行业保准化能够规范其市 场环境,大幅度降低旅游消费者中的信息不对称现象,减少企业之间的不良竞争和 虚假销售等问题。 2.1.2生态旅游标准的概念 在世界各地一些学者也纷纷对生态旅游标准的概念进行了界定,但目前国内学 术界对生态旅游标准这一概念研究的占少数,多数学者对生态旅游标准的内容进行 研究。通过对生态旅游相关问题的文献收集中发现,在国际以及国外的学术界研究 学者通常把生态旅游的标准分为广义与狭义。 狭义的生态旅游标准是指生态旅游项目认证中的评估标准,如生态绿色环球2i (Green Globe 21)的”国际生态旅游标准”。而广义的生态旅游标准基本包含着两 方面:一方面是生态旅游规范,另一方面是生态旅游认证。Todd和Williams共同 指出当前的可持续旅游已经经历了三个重要的发展阶段:标准的制定、从理论上的 标准发展到实践应用、制定和使用环境监控项目49。可见,两者区别于生态旅游规 范是一些按照法定程序制定的成文的技术规范及标准,而生态旅游认证是一个如何 遵循标准、技术规范的动态的过程。 另外,我们要清楚的认识到生态旅游标准与一般产品标准存在着一定的不同。 生态旅游标准是政府为了保护公众利益和约束旅游业行业行为制定的,而产品标准 则是由企业主动实施的。因此生态旅游标准不同于一般意义上的标准,它的制定、 颁布、实施应与其他法规相同。生态旅游标准的概念可界定为,在综合考虑本国自 然资源特征、可持续发展理念、生态环境发展水平、游客及生态旅游目的地的相关 利益方和经济条件的基础上,由特定的国家机关按照法定的程序通过条文、数字、 15 华中农业大学2012届硕士学位论文 图形、指标、方法等来指导和规范游客及生态旅游目的地相关利益方的行为,对操 作或从事生态旅游相关的实践活动(例如规划、建设、活动、经营管理等)加以限 定的技术法规,且其具有约束性、普遍性、导向性、规范性和强制性等法律表征。 生态旅游的发展需要科学的、正确的、严格的以及符合我国国情的标准来规范 和指引生态旅游业内的相关实践行