科技财政_创新活动与国有企业自主_省略_效率_基于治理制度视角的比较分析_陶虎.pdf

2 0 1 3 年 第 期 （ 总第 期 管理科学 与工程 科技财政 、 创 新活动 与 国有企业 自主创 新 率 ——基 于 治 理 制 度 视 角 的 比 较 分 析 ‘ 陶 虎 、 田金方、 郝书辰 山 东财经大 工商管理学 院 山 东 济 南 学 ， 山东财经大学统计学皖， 山 东 济南 山 东财经大学财政税 务学 院 山 东 济南 内容提 ： 人影 企业 的 新 活 进 而 进 其 主 新产 出 。 本文基 于 企业 要 科技财政投 响 着 创 动 ， 促 自 创 自主 创新投入产 出作用机理和全要素 生产理论 借助于 和熵权测 算方法 ， 利用 山 东 省 年七种治理类型 企业 的面板数据 ， 比较分析 了 国有企业与 非 国有企业 的 自 主创新 率 考察 了科技财政资金 、 政 策 与 非政府 科技 资金 在 促 进企业 自 主创 新 能力 上 的 治 理制 度差异。 结果表 明 ， 国有 企业 的资源优势形成 了 较强 的创 新活 力 ， 但在创 新成果转化 能力 和 技术进步 因 素 上逊于非 国有企业 ； 在政府减免税 科技财政政策 惠及所有 治 理类型 企业 的 同 时， 非 政府科技资金 对提升企业 的 自 主创新能力 比科技财政 资金更有 率 。 关 键词 ： 科技财政 ； 自 主创新 ； 治理制度 ； 中 图分类 号 文 献标志码 文 章编 号 — — — 距 要 综合运 用 财税政 策手段 鼓励 和 引 导 研发人 、 引 言 才和 关键技术等创 新要素 向 企业集 聚 全面 提高企 “ ” 十二五 规划 纲 要提 出 ， 重 点 引 导 和 支持创 新 业 自 主创新能力 ， 逐步形成 以科技进 步和技术创 新 要素 向企业集聚， 加 大政府科技 资源 对企业 的 支 持 为基础 的新竞 争优势 促进经济结构 调整 和发展方 力度 加快建立 以企业为 主体 、 市场 为 导 向 、 产 学研 式转变 （ 袁海尧 ， ， 要加 强经济政 策 和科技政 相结合 的技术创 新体 系。 《 国 家 中长期科学与 技术 策 的相互协调 ， 着 力 营 造有利 于 自 主创 新 、 发展 高 发展规划 纲 要 （ 》 明 确 提 出 ， 把增 强