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论中国—东盟进出口货运代理的现状及趋势 1、相关定义 1.1、货运代理的定义 “货运代理”一词译自英文”freight forwarder”,对于这个词组,不同的国家和地 区有着不同的译法。在我国,存在”货运代理人”、”货运代理”、”运输代理人”、”货 物运输人”、”承揽运送人”、”运输承揽人”、”报关代理人”等不同的名称。目前,在 国际上尚无一个普遍的、统一的概念,但一些国家和地区的法律和国际组织中对货运 代理所做的定义有助于我们加深对货运代理的理解。 国际货运代理协会联合会(FIATA)对货运代理的定义是:”货运代理是根据客 户的指示,并为客户的利益而承担货物运输的人,其自身并不是承运人。货运代理人 也可以依这些条件从事与运送合同有关的活动,如储货、报关、验收、收款。” 联合国亚洲太平洋经济社会委员会对货运代理的定义是:”货运代理代表其客户 进行运输业务,而自身并不起承运人的作用。” 美国《船务和货运代理业务辞典》的解释是:”准备航运单证、安排舱位、投保 并办理关税手续工作,以取得费用的商业组织。有些航运代理人也是发货代理人,组 织货物在港口与商人、制造厂商的营业地之间的集中、运输和交付。” 美国布莱克法律词典称”货运代理”是:”其业务为接收货物,以仓储、包装、 整车货装运、交货等方式,把不够整车的船货集中成整车船货。由此从低运费中取利 的货运代理——公司或个人,其业务是为他人接收并海运商品。” 《日本商法》第 559 条规定:”运输代办人是指以自己的名义,以代办物品的运 输为业的人。” 我国台湾地区将货运代理人定义为:”以自己之名义,为他人之计算,为运送人 运送物品而受报酬之营业也。” 《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》中所下的定义是:”接受进出口 货物收货人、发货人的委托,以委托人的名义或者以自己的名义,为委托人办理国际 参见国际货运代理协会联合会(FIATA)的公约第 2 条之规定。 参见联合国亚洲太平洋经济社会委员会会议纪要之规定。 参见美国《船务和货运代理业务词典》第 201 条之规定。 参见《布莱克法律词典》第 4 章第 309 条之规定。 参见《日本商法典》第 559 条之规定。 参见台湾地区民法典第 340 条之规定。 6 货物运输及相关业务并收取服务报酬的行业。” 从上述对货运代理的不同定义可以看出,虽然不同的国家和地区对货运代理的认 识上存在差异。但是,他们都有一个共同点就是均认为货运代理人是为了货主的利益, 接受货主的委托,安排货物的运输,提供货物的交运等其他相关服务,并收取报酬或 者佣金的人。其本身不是运输关系的当事人,而是代理人。 然而,随着集装箱运载方式的出现和不断发展,客户的需求也随之提高,货运代 理人迫于竞争的压力,使得传统货运代理的性质发生了很大的变化。他们已纷纷摆脱 “代理人”的局限性,通过拥有运输工具及拓展相关服务内容等向多式联运承运人或 者物流经营人转变。从当前货运代理的实务来看,货运代理具有双重身份,一方面货 运代理接受货主的委托,以货主的名义就有关货物运输以及与运输有关的业务提供相 关服务,其本质上就是”代理人”; 另一方面,货运代理以自己的名义作为无船承运 人或者独立运输经营人承担当事人的责任。近年来,越来越多的货运代理企业都用自 己所拥有的运输工具来从事货运代理业务,包括签发多式联运提单,甚至独立开展物 流业务,这都说明货运代理具有了承运人的性质。由此可以看出,货运代理的法律地 位具有双重性,或是货方的代理人,或是运输合同的当事人。 随着货运代理人身份的变化,实务界和法律界未及时对其定义做出一致的调整, 从而造成了人们对货运代理的定义的模糊致使相关纠纷不断增加。正因为如此,国际 货运代理协会联合会(FIATA)制定了《国际货运代理业务示范法》,该《示范法》 对货运代理做了广义界定,同时明确规定了其作为承运人时的责任。受到 FIATA《示 范法》的影响,许多国家的货运代理标准交易条件中也相应的对货运代理作为代理人 和当事人的权利与义务分别作出了规定。如我国国务院颁布的行政规章《国际货物运 输代理业管理规定》中规定的”以自己的名义 “有两种情况:一种是作为代理人; 另一种则是作为独立经营人。对于作为独立经营人的情况,在外经贸部(现为商务部) 稍后颁布的《国际货物运输代理业管理规定实施细则》中已明确规定:”货运代理企 业作为独立经营人从事货运代理业务,是指货运代理企业接受进出口货物收货人、发 货人或其代理人的委托,签发运输单证、履行运输合同并收取运费的行为。” 因此,我们在判断货运代理涵义的时候,不能仅仅从传统观念入手认为货运代理 的一切行为都具有代理性质,也不能一概地都把货运代理的一切行为归为当事人性 参见《中华人民共和国国际货物运输代理