人财物管理改革背景下的审计组织方式研究——基于市级审计机关视角.pdfVIP

COMMERCIALACCOUNTING 论 坛 — — 基于市级审计机关视角 口田晨 (南京审计大学 江苏南京 211815) ◆基金项 目：审计署重点科研课题 (项 目编号 ：16SJ04001)；南京审计大学研究生实践创新项 目 (项 目编号： MZ2016012)；政府审计学社本硕联合研究课题 (项 目编号：ZFSJXS201606) ◇中图分类号 ：F239 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—5812(2017)07—0019—04 摘要 ：为_了一健全与审计全覆盖相连应的王作机趔 铳舞审计资琢一 套审讨全 一 管理改革。 覆盖，国家先后出台文件，要求加强上级对下级审计机关的领导和探索省以下 二、审计项 目组织方式的现状 地方审计机关人财物管理改革。文章基于市级审计机关视角 出于优化审计流 审计组织方式是指审计主体组织 猩 援 _审 数孚一的且煦 拘建审计厅与市尊计量十力、同的担熟方式，为 财物 进行审计的分工协调的行为和方式 。 管理改革试点的推行提供借鉴和参考。 审计项 目涉及层级的选择和具体项 目 管理方法都属于审计组织方式讨论的 关键例 ：审计 组织方式 省以下地方审计机关人财物管理改革 范畴。审计组织方式影响了审计成本 、 审计独立性 、审计质量和审计效率。组 一 、 引言 面。2014年 10月，党的十八届四中全 织的基本方式原用于企业管理 ，但是 全面深化改革 的国家发展背景 会通过的 《中共中央关于全面推进依法 在经济发展、国家治理需求上升的新 下，党的十八届四中全会提出政府审 治国若干重大问题的决定》；2015年 12 时期 ，审计业务发展也需要管理理论 计应对公共资金 、国有资产 、国有资源 月，中共中央办公厅和国务院办公厅印 和组织模型来支撑 ，以分析其中的利 和领导干部履行经济责任情况实行全 发的 关《于完善审计制度若干重大问题 弊，不断进化 ，适应审计全覆盖。 覆盖 ，探索省以下地方审计机关人 、 的框架意见》及相关配套文件中均提出 我 国审计署设 21个内设机构 ，20 财 、物管理改革要求 。全覆盖对 国家审 了 “探索省以下地方审计机关人财物管 个派 出局 ，18个驻地方办事处 ，地方 计提出了更高的要求 ，而现有的审计 理改革”“强化上级审计机关对下级审 审计机构也按照职责性质，将审计局 组织方式在资源配置 、分工协作 、信息 计机关的领导”等举措。改革旨在优化 分成综合科室和业务科室。综合科室 交流等方面还无法完全满足 “有重点、 省级层面的审计工作协同，为省级审计 主要负责统筹审计工作 ，包括拟定审 有步骤 、有深度 、有成效”的审计全覆 项 目的开展提供了便利，利于形成全省 计方案计划 、协调与社会审计 的合作 、 盖 目标。如何让有限的审计力量发挥 审计工作一盘棋。但是对于地域特色更 审理审计业务 、执行质量监督和审计 出最大的作用，产生最大的效益，是国 为明显 、审计力量更为有限的各市审计 处理等 。业务科室则是按照专业和主 家审计致力于解决的问题。 局而言 ，这次试点改革意味着更少的自 要审计对象 ，依据职能划分 ，如计算机 改善审计供需不平衡 ，保障审计